II SAB/SZ 62/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Y. T. wniósł skargę na bezczynność Wojewody w postępowaniu dotyczącym uznania go za obywatela polskiego. Wniosek został złożony 23 marca 2022 r., a mimo upływu ponad roku, organ nie wydał decyzji. Skarżący zarzucił naruszenie art. 36 § 1 k.p.a. przez rażące przekroczenie terminów. Wojewoda argumentował, że opóźnienie wynika z konieczności uzyskania opinii z postępowania karnego toczącego się przeciwko skarżącemu, co jest niezbędne do oceny zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa. Sąd uznał jednak, że Wojewoda dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa. Podkreślono, że oczekiwanie na prawomocny wyrok karny nie jest konieczne do oceny przesłanek negatywnych w sprawie obywatelstwa, a materiał dowodowy został zgromadzony już w lipcu 2022 r. Sąd zobowiązał Wojewodę do rozpoznania wniosku w terminie 30 dni, stwierdził rażące naruszenie prawa, przyznał skarżącemu kwotę pieniężną jako rekompensatę za doznane niedogodności oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie bezczynności organu w sprawach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście oceny zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa i konieczności oczekiwania na postępowanie karne.
Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu w sprawie obywatelstwa, ale zasady dotyczące oceny bezczynności i rażącego naruszenia prawa są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o uznanie za obywatela polskiego, trwająca ponad rok i wynikająca z oczekiwania na materiały z postępowania karnego, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o uznanie za obywatela polskiego, trwająca ponad rok i wynikająca z oczekiwania na materiały z postępowania karnego, stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ miał wystarczający materiał dowodowy do rozstrzygnięcia sprawy już w lipcu 2022 r. i oczekiwanie na prawomocny wyrok karny nie było konieczne. Niewydolność procesowa organu i ignorowanie terminów przez ponad rok świadczą o rażącym naruszeniu prawa.
Czy toczące się postępowanie karne przeciwko cudzoziemcowi stanowi bezwzględną przeszkodę do uznania go za obywatela polskiego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, toczące się postępowanie karne nie stanowi bezwzględnej przeszkody do uznania za obywatela polskiego, a ocena zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa może być dokonana na podstawie dostępnych materiałów, bez konieczności oczekiwania na prawomocny wyrok karny.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd, że w ochronę bezpieczeństwa i porządku publicznego godzi każde popełnione przestępstwo lub wykroczenie, a prawomocny wyrok skazujący nie jest konieczny do oceny wystąpienia przesłanek negatywnych. Organ posiadał wystarczający materiał dowodowy do rozstrzygnięcia sprawy.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania aktu lub stwierdza bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o przyznaniu od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej.
u.o.p. art. 30 § ust.1
Ustawa o obywatelstwie polskim
Warunki uznania cudzoziemca za obywatela polskiego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie terminu do załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem zaskarżenia może być brak działań administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg poprzedzenia skargi na bezczynność ponagleniem.
u.o.p. art. 36 § ust.2
Ustawa o obywatelstwie polskim
Obowiązek organu zwrócenia się o informacje dotyczące zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o obywatelstwo polskie trwająca ponad rok. • Organ nie zebrał wystarczającego materiału dowodowego lub nie podjął działań w celu jego zebrania w odpowiednim terminie. • Oczekiwanie na materiały z postępowania karnego nie stanowi bezwzględnej przeszkody do wydania decyzji o obywatelstwie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o konieczności oczekiwania na wyniki postępowania karnego jako przesłanka opóźnienia.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa • organ dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • nie jest konieczny dla oceny wystąpienia przesłanek negatywnych • dynamika podejmowanych przez Wojewodę czynności nie tylko była wątpliwa, ale ukazuje też znaczną niewydolność działań procesowych organu • nie da się pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa
Skład orzekający
Patrycja Joanna Suwaj
przewodniczący
Wiesław Drabik
sprawozdawca
Joanna Wojciechowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie bezczynności organu w sprawach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście oceny zagrożenia dla bezpieczeństwa państwa i konieczności oczekiwania na postępowanie karne."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu w sprawie obywatelstwa, ale zasady dotyczące oceny bezczynności i rażącego naruszenia prawa są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak długotrwała bezczynność organu administracji może prowadzić do naruszenia praw obywatelskich i jak sądy administracyjne reagują na takie sytuacje. Podkreśla znaczenie terminowości w postępowaniu administracyjnym.
“Ponad rok czekania na obywatelstwo: Sąd ukarał Wojewodę za rażącą bezczynność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.