II SAB/SZ 38/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka G. Sp. z o.o. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność Wojewody Zachodniopomorskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 6, 8, 12, 35 § 2 i 3 k.p.a., wskazując na brak załatwienia sprawy w ustawowym terminie i formułowanie niejasnych żądań. Wniosła o stwierdzenie rażącego naruszenia prawa, przyznanie sumy pieniężnej oraz zasądzenie kosztów. Wojewoda w odpowiedzi na skargę podniósł, że w okresie od stycznia do października 2024 r. wpłynęło do organu 16 543 wniosków, a skarżąca złożyła 344 wnioski. Wskazał, że wniosek skarżącej został zarejestrowany i podlegał analizie, a w związku z wpływem nowych dowodów i koniecznością zbadania zdolności finansowej podmiotu powierzającego pracę, termin rozpatrzenia został przedłużony zgodnie z art. 36 k.p.a. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał, że organ prawidłowo skorzystał z możliwości przedłużenia terminu, informując stronę o przyczynach zwłoki i nowym terminie załatwienia sprawy. Stwierdził, że nie doszło do bezczynności organu, a tym samym oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że instytucja skargi na bezczynność ma na celu doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia, a nie ocenę przyczyn opóźnienia, jednakże w tym przypadku organ wykazał, że działał zgodnie z prawem, przedłużając termin.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w kontekście przedłużania terminów rozpatrywania wniosków o zezwolenia na pracę dla cudzoziemców, zwłaszcza w sytuacji dużej liczby spraw i konieczności analizy dokumentów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji administracyjnej związanej z dużą liczbą wniosków i analizą dokumentów finansowych, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli przedłuży termin załatwienia sprawy zgodnie z przepisami prawa, powołując się na skomplikowany charakter sprawy i konieczność analizy dokumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli prawidłowo skorzysta z uprawnienia do przedłużenia terminu załatwienia sprawy, informując strony o przyczynach zwłoki i nowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo przedłużył termin rozpatrzenia wniosku o zezwolenie na pracę, ponieważ skomplikowany charakter sprawy, liczba wniosków oraz konieczność analizy dokumentów i zbadania zdolności finansowej spółki uzasadniały zastosowanie art. 36 k.p.a. Organ poinformował stronę o przedłużeniu terminu i jego przyczynach.
Czy wniosek o zezwolenie na pracę dla cudzoziemca, zgodnie z ustawą o promocji zatrudnienia, wymaga ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sprawach wydania zezwolenia na pracę, o których mowa w art. 88a-88m ustawy o promocji zatrudnienia, nie stosuje się przepisu art. 37 k.p.a. dotyczącego ponaglenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 10a pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, który wyłącza stosowanie art. 37 k.p.a. w sprawach zezwoleń na pracę, co oznacza, że wniesienie ponaglenia nie było wymagane do skutecznego wniesienia skargi na bezczynność.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 2 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z. art. 10a § 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88a
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88m
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88j
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo przedłużył termin rozpatrzenia wniosku zgodnie z art. 36 k.p.a. z uwagi na skomplikowany charakter sprawy, konieczność analizy dokumentów i zbadania zdolności finansowej. • Organ poinformował stronę o przedłużeniu terminu i jego przyczynach, wywiązując się z obowiązków nałożonych przez art. 36 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Zarzut bezczynności organu w sprawie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. • Zarzut naruszenia przepisów k.p.a. dotyczących terminów załatwiania spraw i sposobu prowadzenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uwzględniając skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu czy dokonania czynności. • Dla dopuszczalności skargi na bezczynność organu nie mają znaczenia przyczyny, z powodu których akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, jak również, czy bezczynność lub przewlekłość organu spowodowana została zawinioną lub niezawinioną opieszałością organu... • Przedmiotem oceny Sądu w postępowaniu zainicjowanym skargą [...] jest wyłącznie zarzucana przez skarżącą bezczynność...
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący
Marzena Iwankiewicz
sprawozdawca
Krzysztof Szydłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w kontekście przedłużania terminów rozpatrywania wniosków o zezwolenia na pracę dla cudzoziemców, zwłaszcza w sytuacji dużej liczby spraw i konieczności analizy dokumentów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji administracyjnej związanej z dużą liczbą wniosków i analizą dokumentów finansowych, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie w innych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy częstego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla przedsiębiorców. Pokazuje, jak sąd ocenia uzasadnienie przedłużenia terminu przez organ.
“Czy czekanie na zezwolenie na pracę dla cudzoziemca to zawsze bezczynność urzędu? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.