II SAB/SZ 38/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący T.M. złożył skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy C. w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie dowodu osobistego. Skarżący argumentował, że pobieranie odcisków palców jest niezgodne z Konstytucją i narusza jego prawa do prywatności, a także że jego palce są uszkodzone, co uniemożliwia pobranie odcisków. Burmistrz wyjaśnił, że wniosek nie został uzupełniony o wymagane odciski palców, co stanowiło brak formalny. Organ wezwał skarżącego do usunięcia tego braku w trybie art. 64 § 2 k.p.a., pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący nie uzupełnił wniosku, w związku z czym organ pozostawił go bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, że organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ skarżący nie usunął braków formalnych wniosku. Sąd odwołał się do przepisów ustawy o dowodach osobistych, które nakładają obowiązek pobrania odcisków palców, z pewnymi wyjątkami, które nie miały zastosowania w tej sprawie. Sąd odniósł się również do argumentów skarżącego dotyczących niezgodności przepisów z Konstytucją i prawem UE, wskazując na stanowisko rzecznika generalnego TSUE w podobnej sprawie, które potwierdzało zgodność przepisów z prawem unijnym. W konsekwencji, sąd oddalił skargę, uznając, że organ prawidłowo zastosował przepisy prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku składania odcisków palców przy wniosku o dowód osobisty oraz konsekwencji braku ich uzupełnienia.
Dotyczy konkretnej sytuacji braku uzupełnienia wniosku o dowód osobisty.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa złożenia odcisków palców przy wniosku o wydanie dowodu osobistego stanowi brak formalny wniosku, który może skutkować jego pozostawieniem bez rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa złożenia odcisków palców stanowi brak formalny wniosku, który nie został usunięty przez wnioskodawcę, co uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o dowodach osobistych nakładają obowiązek pobrania odcisków palców, a ich nieuzupełnienie stanowi brak formalny wniosku, który należy usunąć w trybie art. 64 § 2 k.p.a. Brak usunięcia tego braku skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpoznania, co wyklucza bezczynność organu.
Czy przepisy ustawy o dowodach osobistych dotyczące pobierania odcisków palców są zgodne z Konstytucją RP i prawem Unii Europejskiej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te są zgodne z Konstytucją RP i prawem Unii Europejskiej, w tym z rozporządzeniem 2019/1157, zgodnie ze stanowiskiem rzecznika generalnego TSUE.
Uzasadnienie
Przepisy te korzystają z domniemania zgodności z Konstytucją. Zgodność z prawem UE została potwierdzona przez rzecznika generalnego TSUE, który uznał, że obowiązek pobierania odcisków palców jest niezbędny do realizacji prawa do swobodnego przemieszczania się i stanowi odpowiednie zabezpieczenie danych.
Czy organ administracji dopuścił się bezczynności w sytuacji, gdy pozostawił wniosek o wydanie dowodu osobistego bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ prawidłowo zastosował przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, pozostawiając wniosek bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych.
Uzasadnienie
Pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych oznacza, że organ nie jest zobowiązany do prowadzenia postępowania, a zatem nie można mu przypisać bezczynności.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 64 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sytuacji, gdy podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, wzywa się do usunięcia braków pod rygorem pozostawienia podania bez rozpoznania.
u.d.o. art. 29c
Ustawa o dowodach osobistych
Obowiązek pobrania odcisków palców od osoby ubiegającej się o wydanie dowodu osobistego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje bezczynność organu jako niezałatwienie sprawy w terminie.
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do oddalenia skargi, gdy nie zasługuje ona na uwzględnienie.
u.d.o. art. 12a § 1a
Ustawa o dowodach osobistych
Wyjątki od obowiązku zamieszczania odcisków palców w warstwie elektronicznej dowodu osobistego.
u.d.o. art. 32 § 1
Ustawa o dowodach osobistych
Podstawa do odmowy wydania dowodu osobistego w przypadku naruszenia przepisów ustawy.
P.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.
P.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wniesienia skargi na bezczynność po wniesieniu ponaglenia.
u.d.o. art. 24 § 3
Ustawa o dowodach osobistych
Sposób i termin składania wniosku o wydanie dowodu osobistego.
u.d.o. art. 28
Ustawa o dowodach osobistych
Zawartość wniosku o wydanie dowodu osobistego.
Dz.U. 2021 poz. 1865 art. 4 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie wzoru dowodu osobistego, jego wydawania i odbioru oraz utraty, uszkodzenia, unieważnienia i zwrotu
Sposób pobierania odcisków palców.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa złożenia odcisków palców stanowi brak formalny wniosku, który nie został usunięty przez skarżącego. • Organ prawidłowo zastosował przepisy k.p.a., pozostawiając wniosek bez rozpoznania z powodu nieusunięcia braków formalnych. • Przepisy dotyczące pobierania odcisków palców są zgodne z Konstytucją RP i prawem UE.
Odrzucone argumenty
Pobieranie odcisków palców jest dyskryminujące i narusza prawa skarżącego. • Uszkodzenie linii papilarnych uniemożliwia pobranie odcisków. • Organ dopuścił się bezczynności, nie wydając decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
brak usunięcia braków formalnych wniosku • pozostawienie wniosku bez rozpoznania • nie można przypisać organowi bezczynności • przepisy te korzystają z domniemania zgodności z Konstytucją • obowiązek pobrania odcisków palców
Skład orzekający
Krzysztof Szydłowski
sprawozdawca
Patrycja Joanna Suwaj
członek
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku składania odcisków palców przy wniosku o dowód osobisty oraz konsekwencji braku ich uzupełnienia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej sytuacji braku uzupełnienia wniosku o dowód osobisty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego obowiązku składania odcisków palców przy wyrabianiu dowodu osobistego i argumentów przeciwko niemu, co może być interesujące dla obywateli i prawników zajmujących się ochroną danych.
“Czy odmowa złożenia odcisków palców do dowodu osobistego może prowadzić do pozostawienia wniosku bez rozpoznania? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.