II SAB/Sz 36/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka G. Spółka z o.o. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Zachodniopomorskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) dotyczących terminów załatwiania spraw, wskazując na brak podjęcia jakichkolwiek czynności w sprawie. Wojewoda w odpowiedzi na skargę podniósł, że w okresie od stycznia do października 2024 r. wpłynęło do organu ponad 16 tysięcy wniosków, a skarżąca złożyła ich 344. Organ wskazał, że sprawa jest skomplikowana ze względu na potrzebę analizy dokumentów finansowych, współpracy z innymi podmiotami oraz weryfikacji wniosków pod kątem złożenia ich dla pozoru. Wojewoda poinformował o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do 30 grudnia 2024 r. na podstawie art. 36 KPA, co uzasadniał koniecznością pogłębionej analizy dokumentów i wystąpieniem do urzędu skarbowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał zarzuty skargi za niezasadne. Sąd podkreślił, że przedmiotem kontroli jest wyłącznie bezczynność organu. Stwierdził, że Wojewoda prawidłowo zastosował art. 36 KPA, informując stronę o przedłużeniu terminu i jego przyczynach, co wyklucza stan bezczynności. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu administracji publicznej, w szczególności w kontekście skomplikowanych spraw wymagających pogłębionej analizy dokumentów i współpracy z innymi organami.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pracę dla cudzoziemca i interpretacji przepisów KPA w kontekście PPSA. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o wydanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca, nie załatwiając sprawy w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie dopuścił się bezczynności, ponieważ prawidłowo zastosował art. 36 KPA, przedłużając termin załatwienia sprawy ze względu na jej skomplikowany charakter i potrzebę pogłębionej analizy dokumentów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Wojewoda prawidłowo poinformował stronę o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin. Skomplikowany charakter sprawy, wynikający z dużej liczby wniosków i konieczności weryfikacji dokumentów finansowych, uzasadniał skorzystanie z możliwości przedłużenia terminu określonego w art. 35 KPA.
Czy sąd powinien przyznać skarżącej sumę pieniężną od organu z tytułu bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie przyznał sumy pieniężnej, ponieważ nie stwierdzono bezczynności organu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 149 § 2 PPSA, przyznanie sumy pieniężnej od organu jest możliwe jedynie w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Ponieważ sąd nie stwierdził bezczynności, brak było podstaw do przyznania żądanej sumy.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z. art. 88j § 2b
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Pomocnicze
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z. art. 88c § 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 10a § 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88a
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88m
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88j
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo zastosował art. 36 KPA, przedłużając termin załatwienia sprawy ze względu na jej skomplikowany charakter i potrzebę pogłębionej analizy dokumentów. • Skomplikowany charakter sprawy, wynikający z dużej liczby wniosków i konieczności weryfikacji dokumentów finansowych, uzasadniał skorzystanie z możliwości przedłużenia terminu. • Brak stwierdzenia bezczynności organu wyklucza możliwość przyznania skarżącej sumy pieniężnej.
Odrzucone argumenty
Wojewoda dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o wydanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca, nie załatwiając sprawy w ustawowym terminie. • Organ naruszył przepisy KPA dotyczące terminów załatwiania spraw. • Należy przyznać skarżącej sumę pieniężną od organu z tytułu bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem oceny Sądu w postępowaniu zainicjowanym skargą [...] jest wyłącznie zarzucana przez skarżącą bezczynność • organ jest bezczynny, jeśli nie zakończy postępowania w przewidziany prawem sposób w ustawowym terminie • dla dopuszczalności skargi na bezczynność organu nie mają znaczenia przyczyny, z powodu których akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana • organ wywiązał się z obowiązków określonych w art. 36 k.p.a., zaś skorzystanie z przysługującego mu uprawnienia nie daje się zakwalifikować jako oczywiście bezzasadne
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący
Marzena Iwankiewicz
sprawozdawca
Krzysztof Szydłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu administracji publicznej, w szczególności w kontekście skomplikowanych spraw wymagających pogłębionej analizy dokumentów i współpracy z innymi organami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o zezwolenie na pracę dla cudzoziemca i interpretacji przepisów KPA w kontekście PPSA. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów spraw administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców. Choć rozstrzygnięcie jest zgodne z utrwaloną linią orzeczniczą, pokazuje praktyczne aspekty stosowania przepisów o terminach.
“Czy organ administracji zawsze musi działać w ekspresowym tempie? Sąd wyjaśnia, kiedy przedłużenie terminu jest uzasadnione.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.