II SAB/Sz 35/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka G. Sp. z o.o. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Zachodniopomorskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących terminowości załatwiania spraw oraz wniosła o stwierdzenie rażącego naruszenia prawa i przyznanie sumy pieniężnej. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wskazał na ogromną liczbę wpływających wniosków (ponad 16 tys. w okresie) oraz znaczną liczbę wniosków złożonych przez skarżącą (344 w tym okresie). Podkreślił, że postępowanie wymagało pogłębionej analizy dokumentów, w tym zbadania zdolności finansowej skarżącej, co uzasadniało przedłużenie terminu zgodnie z art. 36 k.p.a. Wojewoda poinformował stronę o przedłużeniu terminu do 30 grudnia 2024 r. pismem z 22 listopada 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał, że Wojewoda prawidłowo skorzystał z możliwości przedłużenia terminu postępowania, informując stronę o przyczynach zwłoki i nowym terminie. Sąd podkreślił, że instytucja skargi na bezczynność ma na celu doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia, a nie ocenę przyczyn opóźnienia, chyba że organ nie dopełnił obowiązku informacyjnego. W tym przypadku organ wywiązał się z obowiązków wynikających z art. 36 k.p.a., a przedłużenie terminu było uzasadnione złożonością sprawy i koniecznością analizy dokumentów oraz współpracy z innymi organami. W związku z brakiem bezczynności organu, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a. i odmówił przyznania sumy pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu administracji publicznej i możliwości przedłużenia terminu postępowania w sprawach zezwoleń na pracę dla cudzoziemców.
Dotyczy specyficznej sytuacji dużej liczby wniosków składanych przez jednego podmiotu oraz konieczności analizy dokumentów finansowych i współpracy z innymi organami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Wojewoda dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pracę dla cudzoziemca, mimo przedłużenia terminu postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie dopuścił się bezczynności, ponieważ prawidłowo skorzystał z możliwości przedłużenia terminu postępowania na podstawie art. 36 k.p.a., informując stronę o przyczynach zwłoki i nowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ administracji publicznej, w sytuacji dużej liczby spraw i konieczności pogłębionej analizy dokumentów, ma prawo przedłużyć termin załatwienia sprawy, pod warunkiem poinformowania strony zgodnie z art. 36 k.p.a. W tym przypadku organ spełnił te wymogi.
Czy sąd powinien przyznać sumę pieniężną skarżącemu w przypadku braku bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przyznanie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. jest możliwe tylko w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ.
Uzasadnienie
Skoro sąd nie stwierdził bezczynności organu, nie ma podstaw do przyznania skarżącemu żądanej sumy pieniężnej.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z. art. 88j § ust. 2b
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 10a § pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88c § ust. 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88j
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88a
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z. art. 88m
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo skorzystał z możliwości przedłużenia terminu postępowania na podstawie art. 36 k.p.a., informując stronę o przyczynach zwłoki i nowym terminie.
Odrzucone argumenty
Bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pracę dla cudzoziemca. • Naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących terminowości załatwiania spraw. • Żądanie przyznania sumy pieniężnej od organu.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem oceny Sądu w postępowaniu zainicjowanym skargą [...] jest wyłącznie zarzucana przez skarżącą bezczynność • dopiero niedopełnienie przez organ administracji publicznej obowiązku przewidzianego w art. 36 lub oczywiście bezzasadne skorzystanie z kompetencji przewidzianej w tym przepisie daje podstawy do uznania, iż pozostaje on w bezczynności.
Skład orzekający
Wiesław Drabik
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Świerzko-Bukowska
sędzia asesor
Joanna Wojciechowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu administracji publicznej i możliwości przedłużenia terminu postępowania w sprawach zezwoleń na pracę dla cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dużej liczby wniosków składanych przez jednego podmiotu oraz konieczności analizy dokumentów finansowych i współpracy z innymi organami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy częstego problemu bezczynności organów administracji, ale rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów proceduralnych.
“Czy przedłużenie terminu przez urzędnika to zawsze bezczynność? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.