II SAB/Sz 32/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez G. Spółkę z o.o. przeciwko Wojewodzie w związku z bezczynnością w rozpoznaniu wniosku o udzielenie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Spółka zarzuciła organowi naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących terminowości załatwiania spraw, wskazując na brak podjęcia jakichkolwiek czynności w sprawie od daty wpływu wniosku. Wojewoda w odpowiedzi na skargę przedstawił obszerną argumentację, wskazując na ogromną liczbę spraw wpływających do organu (ponad 16 tys. wniosków w okresie od stycznia do października 2024 r.) oraz na złożoność wniosków skarżącej spółki, która złożyła ich 344 w tym okresie. Organ podkreślił, że w celu prawidłowego rozpatrzenia wniosku konieczna była pogłębiona analiza przedłożonych dokumentów, w tym badanie zdolności finansowej skarżącej, co wymagało wystąpienia o informacje do urzędu skarbowego. Wojewoda poinformował stronę o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do 30 grudnia 2024 r. zgodnie z art. 36 k.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał argumentację Wojewody za zasadną. Sąd podkreślił, że instytucja skargi na bezczynność ma na celu ochronę praw strony przez doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia, a kontroli podlega jedynie fakt zaistnienia stanu bezczynności. W ocenie Sądu, organ prawidłowo skorzystał z możliwości przedłużenia terminu na podstawie art. 36 k.p.a., a jego działania nie nosiły znamion bezczynności. Sąd zwrócił uwagę, że okoliczności zaistniałe po wniesieniu skargi nie mają wpływu na jej rozpoznanie. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w kontekście skomplikowanych postępowań, zwłaszcza w sprawach zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, oraz zasad przedłużania terminów załatwiania spraw.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, w tym dużej liczby wniosków składanych przez jednego podmiotu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o wydanie zezwolenia na pracę dla cudzoziemca, nie załatwiając sprawy w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ prawidłowo skorzystał z możliwości przedłużenia terminu załatwienia sprawy na podstawie art. 36 k.p.a. ze względu na jej skomplikowany charakter i potrzebę pogłębionej analizy dokumentów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ administracji publicznej, informując stronę o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy i podając przyczyny zwłoki, wywiązał się z obowiązków nałożonych przez art. 36 k.p.a. Złożoność sprawy, duża liczba wniosków oraz konieczność weryfikacji dokumentów uzasadniały wydłużenie terminu, co wyklucza stwierdzenie bezczynności.
Czy sąd powinien przyznać skarżącej sumę pieniężną od organu z tytułu bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ sąd nie stwierdził bezczynności organu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 149 § 2 p.p.s.a., przyznanie sumy pieniężnej od organu jest możliwe jedynie w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania. Skoro sąd nie stwierdził bezczynności, wniosek o przyznanie sumy pieniężnej nie mógł zostać uwzględniony.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym w przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi, jeśli zarzuty są niezasadne.
Pomocnicze
u.p.z. art. 10a § pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Art. 37 k.p.a. nie stosuje się w sprawach wydania zezwolenia na pracę.
u.p.z. art. 88j § ust. 2b
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Okoliczności uzasadniające odmowę wydania zezwolenia na pracę, w tym złożenie wniosku dla pozoru lub brak dopełnienia obowiązków przez podmiot powierzający pracę.
u.p.z. art. 88c § ust. 1
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Przesłanki do wydania zezwolenia na pracę cudzoziemcowi.
k.p.a. art. 50
Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie strony do przedłożenia dokumentów.
k.p.a. art. 35 § par. 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedłużenie terminu załatwiania sprawy.
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwienia sprawy w ustawowym terminie.
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady sprawności i szybkości postępowania.
k.p.a. art. 12 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób wnikliwy i szybki.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przyznania sumy pieniężnej od organu w przypadku stwierdzenia bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo przedłużył termin załatwienia sprawy na podstawie art. 36 k.p.a. ze względu na jej skomplikowany charakter, dużą liczbę wniosków i konieczność pogłębionej analizy dokumentów. • Działania organu nie nosiły znamion bezczynności, a jedynie skorzystania z przysługującego mu uprawnienia do przedłużenia terminu.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności, nie załatwiając sprawy w ustawowym terminie. • Organ wielokrotnie formułował żądania zmierzające do wyjaśnienia okoliczności nie mających związku ze sprawą lub żądania niejasne.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotem oceny Sądu w postępowaniu zainicjowanym skargą [...] jest wyłącznie zarzucana przez skarżącą bezczynność, która miała zaistnieć w okresie pomiędzy wpływem do organu wniosku [...] a datą wniesienia skargi. • Dopiero niedopełnienie przez organ administracji publicznej obowiązku przewidzianego w art. 36 lub oczywiście bezzasadne skorzystanie z kompetencji przewidzianej w tym przepisie daje podstawy do uznania, iż pozostaje on w bezczynności. • Instytucja skargi na bezczynność organu ma na celu ochronę praw strony przez doprowadzenie do wydania w sprawie rozstrzygnięcia lub podjęcia innej czynności dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skład orzekający
Joanna Świerzko-Bukowska
sprawozdawca
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący
Wiesław Drabik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji w kontekście skomplikowanych postępowań, zwłaszcza w sprawach zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, oraz zasad przedłużania terminów załatwiania spraw."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, w tym dużej liczby wniosków składanych przez jednego podmiotu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa administracyjnego ze względu na analizę instytucji bezczynności organu i zasad przedłużania terminów. Dla szerszej publiczności może być mniej angażująca.
“Czy organ był bezczynny? WSA w Szczecinie wyjaśnia, kiedy przedłużenie terminu nie jest naruszeniem prawa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.