II SAB/Sz 24/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Szczecinie odrzucił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej na postępowanie organów nadzoru budowlanego, uznając ją za niedopuszczalną.
Wspólnota Mieszkaniowa złożyła skargę na postępowanie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dotyczące pozwolenia na użytkowanie budynku oraz rozpatrywania skargi na działania developera. Sąd wezwał do uzupełnienia skargi, wskazując na potrzebę zaskarżenia konkretnej decyzji lub postanowienia. Wspólnota zarzuciła organom nienależyte wykonanie kontroli i bezczynność. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że skarga na sposób załatwienia skargi w trybie art. 227 k.p.a. nie podlega kontroli sądowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Wspólnoty Mieszkaniowej skierowaną przeciwko postępowaniu Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarga dotyczyła zarówno wydania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno-usługowego, jak i sposobu rozpatrzenia skargi na działania developera. Sąd wezwał skarżącą Wspólnotę do uzupełnienia skargi poprzez wskazanie konkretnej zaskarżonej decyzji, postanowienia lub innego aktu. Wspólnota w odpowiedzi zarzuciła organom nadzoru budowlanego nienależyte wykonanie kontroli oraz bezczynność w sprawie rozpatrzenia skargi na odmowę wydania dokumentacji. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 3 § 2, stwierdził, że kontrola sądowa obejmuje m.in. decyzje i postanowienia administracyjne, ale nie obejmuje skarg na sposób załatwienia skargi dotyczącej nienależytego wykonywania zadań przez organy administracji, co regulowane jest przez art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego. Zawiadomienie strony o sposobie załatwienia takiej skargi jest czynnością materialno-techniczną i nie stanowi podstawy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W konsekwencji, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na sposób załatwienia skargi w trybie art. 227 k.p.a. nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje decyzje, postanowienia i inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej. Zawiadomienie strony o sposobie załatwienia skargi na nienależyte wykonywanie zadań przez organ jest czynnością materialno-techniczną i nie stanowi podstawy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z mocy przepisów ustawy skarga nie podlega rozpoznaniu przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje skargi na nienależyte wykonywanie zadań, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie sprawy przez organy lub ich pracowników.
k.p.a. art. 238 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Właściwy organ jest zobligowany do wystosowania zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na sposób załatwienia skargi w trybie art. 227 k.p.a. nie podlega kontroli sądowej. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
Sposób załatwienia skargi na nienależyte wykonywanie zadań, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie sprawy przez właściwe organy lub ich pracowników (art. 227 k.p.a), nie podlega kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne. Zawiadomienie strony jest czynnością materialno-techniczną i nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Henryk Dolecki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skarg na sposób załatwienia skargi w trybie art. 227 k.p.a. oraz wymogi formalne skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju skargi na działania organów administracji, niebędącej decyzją lub postanowieniem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Sz 24/06 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2006-09-15 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-06-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Henryk Dolecki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 15 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Wspólnoty Mieszkaniowej na postępowanie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nieprawidłowości w oddanym do użytkowania obiekcie budowlanym postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Wspólnota Mieszkaniowa [...] pismem z dnia [...] r. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na "tryb postępowania administracyjnego Inspektora Nadzoru Budowlanego, przy wydawaniu decyzji o pozwoleniu na użytkowanie budynku mieszkalno-usługowego przy ul. [...] i przy rozpatrywaniu skargi na działanie developera. Zarządzeniem Sądu z dnia [...] r. strona została wezwana do uzupełnienia skargi poprzez wskazanie zaskarżonej decyzji bądź postanowienia, czy innego aktu lub czynności. W odpowiedzi na powyższe zobowiązanie skarżąca złożyła w dniu [...] r. pismo uzupełniające skargę, z którego wynika, że skarżąca Wspólnota zarzuca organom nadzoru budowlanego: nienależyte wykonanie przez Inspektora Nadzoru Budowlanego, kontroli postępowania Inspektora Nadzoru Budowlanego, w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu budowlanego przy ul. [...]. bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie rozpatrzenia skargi Wspólnoty na odmowę wydania dokumentacji budowy i dokumentacji powykonawczej przez Inspektora Nadzoru Budowlanego i spółkę [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje : Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 1) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postępowania rozstrzygające sprawę co do istoty; 2) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 1) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. 2) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 3) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji; 4) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 5) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Przedmiotem niniejszej skargi jest postępowanie organów nadzoru budowlanego w sprawie rozpatrzenia skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] złożonej w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego (jedn. tekst : Dz .U. z 2000r., Nr 98, poz.1071 ze zm.). Sposób załatwienia skargi na nienależyte wykonywanie zadań, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie sprawy przez właściwe organy lub ich pracowników (art. 227 k.p.a), nie podlega kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne [por. orzecz NSA z 23.07.2001r., II SAB 213/00 - LEX nr 54555]. Właściwy organ rozpatrujący taką skargę, zgodnie z procedurą skargową unormowaną w Rozdziale 2, Dziale VIII k.p.a. zobligowany jest do wystosowania zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi (art. 238 § 1 k.p.a.) Zawiadomienie strony jest czynnością materialno-techniczną i nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z powyższych względów, skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało odrzucić.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI