II SAB/Sz 193/22Odrzucenie skargi brak interesu prawnego cudzoziemcy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Z. D. na bezczynność Wojewody w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy A. F.. Skarżący zarzucał, że zezwolenie zostało uzyskane niezgodnie z prawem i że jego rodzina przebywa w Polsce nielegalnie. Wskazywał na swój interes prawny i społeczny w żądaniu przestrzegania prawa. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie ma interesu prawnego w sprawie, a ponadto, na mocy przepisów wprowadzonych ustawą z dnia 8 kwietnia 2022 r., nastąpiło czasowe wyłączenie stosowania przepisów o bezczynności. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zgodnie z art. 113a ustawy o cudzoziemcach, stroną postępowania w sprawie udzielenia lub cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy jest wyłącznie cudzoziemiec. Skarżący Z. D. nie był stroną postępowania administracyjnego dotyczącego A. F., w związku z czym posiadał jedynie interes faktyczny, a nie prawny, do wniesienia skargi. Z tego powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę. Dodatkowo, sąd zauważył, że skarżący nie podpisał skargi z dnia 25 czerwca 2022 r. w sposób prawidłowy, mimo wezwania do jej uzupełnienia. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy cudzoziemców oraz definicji interesu prawnego w kontekście skargi do sądu administracyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego osoby trzeciej w postępowaniu dotyczącym cudzoziemca. Interpretacja przepisów o czasowym wyłączeniu stosowania przepisów o bezczynności nie była kluczowa dla rozstrzygnięcia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt czasowego cudzoziemca ma interes prawny do wniesienia skargi na bezczynność organu w tym przedmiocie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka posiada jedynie interes faktyczny, a nie prawny, co wyklucza dopuszczalność skargi.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 113a ustawy o cudzoziemcach, który jednoznacznie określa krąg stron postępowania w sprawie zezwoleń na pobyt czasowy. Skarżący nie był stroną postępowania dotyczącego A. F., a zatem nie wykazał posiadania interesu prawnego, który jest warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Czy skarga na bezczynność organu może być wniesiona w sytuacji, gdy przepisy prawa czasowo wyłączają stosowanie przepisów o bezczynności?
Odpowiedź sądu
Tak, ale w tym konkretnym przypadku skarga została odrzucona z innych przyczyn (brak interesu prawnego).
Uzasadnienie
Sąd odnotował argument organu dotyczący czasowego wyłączenia stosowania przepisów o bezczynności na mocy ustawy z dnia 8 kwietnia 2022 r. Jednakże, główną podstawą odrzucenia skargi było stwierdzenie braku interesu prawnego po stronie skarżącego.
Czy skarga podpisana w sposób nieprawidłowy, mimo wezwania do uzupełnienia, może zostać odrzucona?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli uzupełnienie nie spełnia wymogów formalnych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie podpisał skargi z dnia 25 czerwca 2022 r. w sposób prawidłowy, a nadesłane uzupełnienie nie odzwierciedlało treści pierwotnej skargi, co mogło być traktowane jedynie jako jej uzupełnienie. Brak prawidłowego podpisu stanowił dodatkową podstawę do odrzucenia skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku interesu prawnego.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku interesu prawnego.
u.o.c. art. 113a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa, że stroną postępowania w sprawie udzielenia albo cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy jest wyłącznie cudzoziemiec.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi.
u.o.c. art. 100c § 3 i 4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Dotyczy czasowego wyłączenia stosowania przepisów o bezczynności organu.
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy skarg o stwierdzenie bezczynności organu.
P.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącego do wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca. • Skarżący nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawie A. F., a jedynie posiada interes faktyczny.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego o posiadaniu interesu prawnego i społecznego w żądaniu przestrzegania prawa. • Argumentacja skarżącego o nielegalnym przebywaniu A. F. w Polsce.
Godne uwagi sformułowania
podmiot wnoszący skargę musi wykazać istnienie po jego stronie interesu prawnego, czyli osobistego, konkretnego i aktualnego prawnie chronionego interesu • Od wykazania związku między chronionym przez przepis prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej, uzależnione jest uprawnienie do złożenia skargi do sądu. • interes prawny do wniesienia ewentualnej skargi do Sądu ma A.F., która jest stroną postępowania prowadzonego przez Wojewodę w przedmiocie cofnięcia jej zezwolenia na pobyt czasowy • Skarżący w tej konkretnej sprawie ma więc wyłącznie interes faktyczny, nie jest bowiem stroną prowadzonego w sprawie A.F. postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Patrycja Joanna Suwaj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy cudzoziemców oraz definicji interesu prawnego w kontekście skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego osoby trzeciej w postępowaniu dotyczącym cudzoziemca. Interpretacja przepisów o czasowym wyłączeniu stosowania przepisów o bezczynności nie była kluczowa dla rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zagadnienie interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Dotyczy kwestii pobytu cudzoziemców, co jest tematem aktualnym.
“Kto może skarżyć bezczynność urzędu w sprawie zezwolenia na pobyt? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę między interesem prawnym a faktycznym.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.