II SAB/Sz 193/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Z. D. na bezczynność Wojewody w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy A. F.. Skarżący zarzucał, że zezwolenie zostało uzyskane niezgodnie z prawem i że jego rodzina przebywa w Polsce nielegalnie. Wskazywał na swój interes prawny i społeczny w żądaniu przestrzegania prawa. Wojewoda wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie ma interesu prawnego w sprawie, a ponadto, na mocy przepisów wprowadzonych ustawą z dnia 8 kwietnia 2022 r., nastąpiło czasowe wyłączenie stosowania przepisów o bezczynności. Sąd, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że zgodnie z art. 113a ustawy o cudzoziemcach, stroną postępowania w sprawie udzielenia lub cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy jest wyłącznie cudzoziemiec. Skarżący Z. D. nie był stroną postępowania administracyjnego dotyczącego A. F., w związku z czym posiadał jedynie interes faktyczny, a nie prawny, do wniesienia skargi. Z tego powodu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd postanowił odrzucić skargę. Dodatkowo, sąd zauważył, że skarżący nie podpisał skargi z dnia 25 czerwca 2022 r. w sposób prawidłowy, mimo wezwania do jej uzupełnienia. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu stron postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy cudzoziemców oraz definicji interesu prawnego w kontekście skargi do sądu administracyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego osoby trzeciej w postępowaniu dotyczącym cudzoziemca. Interpretacja przepisów o czasowym wyłączeniu stosowania przepisów o bezczynności nie była kluczowa dla rozstrzygnięcia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt czasowego cudzoziemca ma interes prawny do wniesienia skargi na bezczynność organu w tym przedmiocie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka posiada jedynie interes faktyczny, a nie prawny, co wyklucza dopuszczalność skargi.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na art. 113a ustawy o cudzoziemcach, który jednoznacznie określa krąg stron postępowania w sprawie zezwoleń na pobyt czasowy. Skarżący nie był stroną postępowania dotyczącego A. F., a zatem nie wykazał posiadania interesu prawnego, który jest warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Czy skarga na bezczynność organu może być wniesiona w sytuacji, gdy przepisy prawa czasowo wyłączają stosowanie przepisów o bezczynności?
Odpowiedź sądu
Tak, ale w tym konkretnym przypadku skarga została odrzucona z innych przyczyn (brak interesu prawnego).
Uzasadnienie
Sąd odnotował argument organu dotyczący czasowego wyłączenia stosowania przepisów o bezczynności na mocy ustawy z dnia 8 kwietnia 2022 r. Jednakże, główną podstawą odrzucenia skargi było stwierdzenie braku interesu prawnego po stronie skarżącego.
Czy skarga podpisana w sposób nieprawidłowy, mimo wezwania do uzupełnienia, może zostać odrzucona?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli uzupełnienie nie spełnia wymogów formalnych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie podpisał skargi z dnia 25 czerwca 2022 r. w sposób prawidłowy, a nadesłane uzupełnienie nie odzwierciedlało treści pierwotnej skargi, co mogło być traktowane jedynie jako jej uzupełnienie. Brak prawidłowego podpisu stanowił dodatkową podstawę do odrzucenia skargi.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku interesu prawnego.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku interesu prawnego.
u.o.c. art. 113a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa, że stroną postępowania w sprawie udzielenia albo cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy jest wyłącznie cudzoziemiec.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu od odrzuconej skargi.
u.o.c. art. 100c § 3 i 4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Dotyczy czasowego wyłączenia stosowania przepisów o bezczynności organu.
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy skarg o stwierdzenie bezczynności organu.
P.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącego do wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca. • Skarżący nie jest stroną postępowania administracyjnego w sprawie A. F., a jedynie posiada interes faktyczny.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego o posiadaniu interesu prawnego i społecznego w żądaniu przestrzegania prawa. • Argumentacja skarżącego o nielegalnym przebywaniu A. F. w Polsce.
Godne uwagi sformułowania
podmiot wnoszący skargę musi wykazać istnienie po jego stronie interesu prawnego, czyli osobistego, konkretnego i aktualnego prawnie chronionego interesu • Od wykazania związku między chronionym przez przepis prawa interesem prawnym, a aktem lub czynnością organu administracji publicznej, uzależnione jest uprawnienie do złożenia skargi do sądu. • interes prawny do wniesienia ewentualnej skargi do Sądu ma A.F., która jest stroną postępowania prowadzonego przez Wojewodę w przedmiocie cofnięcia jej zezwolenia na pobyt czasowy • Skarżący w tej konkretnej sprawie ma więc wyłącznie interes faktyczny, nie jest bowiem stroną prowadzonego w sprawie A.F. postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Patrycja Joanna Suwaj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu stron postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy cudzoziemców oraz definicji interesu prawnego w kontekście skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego osoby trzeciej w postępowaniu dotyczącym cudzoziemca. Interpretacja przepisów o czasowym wyłączeniu stosowania przepisów o bezczynności nie była kluczowa dla rozstrzygnięcia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zagadnienie interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Dotyczy kwestii pobytu cudzoziemców, co jest tematem aktualnym.
“Kto może skarżyć bezczynność urzędu w sprawie zezwolenia na pobyt? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę między interesem prawnym a faktycznym.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.