Orzeczenie · 2022-10-14

II SAB/Sz 190/22

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Miejsce
Szczecin
Data
2022-10-14
NSAAdministracyjneŚredniawsa
bezczynność organucudzoziemcyzezwolenie na pobytodrzucenie skargiinteres prawnyprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiWSAorgan administracji

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Z. D. na bezczynność Wojewody w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy I. F.. Skarżący wniósł skargę, a organ w odpowiedzi wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie. Organ argumentował, że postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia jest w toku, a skarżący nie ma interesu prawnego zgodnie z art. 113a ustawy o cudzoziemcach. Ponadto, organ wskazał na zmianę ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, która czasowo wyłącza stosowanie przepisów o bezczynności. Sąd administracyjny podkreślił, że badanie zasadności skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności. Zgodnie z art. 50 § 1 p.p.s.a., skargę może wnieść podmiot posiadający interes prawny. Sąd wyjaśnił, że interes prawny oznacza osobisty, konkretny i aktualny, prawnie chroniony interes, który może być realizowany na gruncie przepisu prawa. W niniejszej sprawie, stroną postępowania administracyjnego jest wyłącznie cudzoziemiec, któremu udzielono zezwolenia na pobyt czasowy, zgodnie z art. 113a ustawy o cudzoziemcach. Skarżący Z. D. nie był stroną tego postępowania i nie wykazał swojego interesu prawnego, posiadając jedynie interes faktyczny. Dodatkowo, sąd stwierdził, że skarżący nie podpisał prawidłowo skargi z dnia [...] czerwca 2022 r., mimo wezwania do jej uzupełnienia. W związku z brakiem interesu prawnego oraz nieprawidłowym podpisaniem skargi, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. oraz zwrócił skarżącemu uiszczony wpis.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozróżnienie między interesem prawnym a faktycznym, wymogi formalne skargi (podpis).

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego w kontekście postępowań dotyczących cudzoziemców oraz wymogów formalnych skargi.

Zagadnienia prawne (3)

Czy osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt czasowy może wnieść skargę na bezczynność organu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, osoba niebędąca stroną postępowania administracyjnego nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi na bezczynność organu.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zgodnie z przepisami ustawy o cudzoziemcach, stroną postępowania w sprawie udzielenia lub cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy jest wyłącznie cudzoziemiec, którego dotyczy postępowanie. Osoba trzecia może posiadać jedynie interes faktyczny, który nie jest wystarczający do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.

Czy skarga do sądu administracyjnego wymaga własnoręcznego podpisu skarżącego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, skarga do sądu administracyjnego wymaga własnoręcznego podpisu skarżącego, a jej brak, mimo wezwania do uzupełnienia, może skutkować odrzuceniem skargi.

Uzasadnienie

Sąd wezwał skarżącego do podpisania skargi. Skarżący nadesłał podpisane pismo, które sąd uznał za uzupełnienie, a nie za oryginalną skargę z dnia pierwotnego wniesienia. W związku z tym uznano, że skarga nie została prawidłowo podpisana.

Czy nowelizacja ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy wyłącza możliwość wniesienia skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt?

Odpowiedź sądu

Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ odrzucił skargę z przyczyn formalnych, jednak organ podniósł argument o czasowym wyłączeniu stosowania przepisów o bezczynności.

Uzasadnienie

Organ administracji wskazał, że zgodnie z nowymi przepisami, bezczynność organu w pewnych sprawach dotyczących cudzoziemców może być wyłączona spod kontroli sądów administracyjnych.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu braku interesu prawnego skarżącego oraz nieprawidłowego jej podpisania.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 50 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.o.c. art. 113a

Ustawa o cudzoziemcach

Stroną postępowania w sprawie udzielenia albo cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy jest wyłącznie cudzoziemiec.

Pomocnicze

u.o.p.o.u. art. 100c § 3 i 4

Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa

Czasowe wyłączenie stosowania przepisów o bezczynności i wywodzeniu środków prawnych zwalczających bezczynność organu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarżący Z. D. nie posiada interesu prawnego do wniesienia skargi, ponieważ nie jest stroną postępowania administracyjnego dotyczącego cofnięcia zezwolenia na pobyt czasowy. • Skarga nie została prawidłowo podpisana przez skarżącego, mimo wezwania do uzupełnienia.

Godne uwagi sformułowania

podmiot wnoszący skargę musi wykazać istnienie po jego stronie interesu prawnego, czyli osobistego, konkretnego i aktualnego prawnie chronionego interesu • Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny

Skład orzekający

Katarzyna Grzegorczyk-Meder

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, rozróżnienie między interesem prawnym a faktycznym, wymogi formalne skargi (podpis)."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego w kontekście postępowań dotyczących cudzoziemców oraz wymogów formalnych skargi.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje kluczowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności znaczenie interesu prawnego i wymogów formalnych. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

Kiedy można skarżyć bezczynność urzędu? Sąd wyjaśnia kluczową rolę interesu prawnego.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst