II SAB/SZ 167/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi było stwierdzenie bezczynności Dyrektora Szkoły w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 3 czerwca 2022 r. Skarżący domagał się przesłania Statutu Placówki, imiennego wykazu wynagrodzeń brutto nauczycieli za styczeń 2022 r. oraz wysokości wynagrodzenia brutto dyrektora. Organ udostępnił statut i wykaz wynagrodzeń, ale bez imion i nazwisk nauczycieli, argumentując ochroną prywatności i wskazując, że informacją publiczną jest kwota wydatkowana na utrzymanie etatu, a nie wynagrodzenie konkretnej osoby. Sąd uznał, że nauczyciele są osobami pełniącymi funkcje publiczne, a informacje o ich wynagrodzeniach stanowią informację publiczną, podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd stwierdził bezczynność organu, uznając, że nie udostępnił on informacji w pełnym zakresie żądania i zobowiązał Dyrektora Szkoły do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni od doręczenia akt sprawy. Sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa, uznając, że zaniechanie wynikało z braku rozeznania organu co do instytucji informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stanowiska, że nauczyciele są osobami pełniącymi funkcje publiczne i informacje o ich wynagrodzeniach podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście dostępu do informacji publicznej dotyczącej wynagrodzeń nauczycieli.
Zagadnienia prawne (2)
Czy informacje dotyczące wynagrodzeń nauczycieli stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, pomimo powołania się przez organ na ochronę prywatności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje dotyczące wynagrodzeń nauczycieli stanowią informację publiczną, ponieważ nauczyciele są osobami pełniącymi funkcje publiczne, a wynagrodzenie stanowi przejaw gospodarowania środkami publicznymi.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA i doktrynę, stwierdził, że nauczyciele są osobami pełniącymi funkcje publiczne, a informacje o ich wynagrodzeniach, jako przejawie gospodarowania środkami publicznymi, podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ograniczenie ze względu na prywatność nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji.
Czy organ dopuścił się bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, gdy udostępnił część żądanych informacji, ale w sposób niepełny (bez imion i nazwisk)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie udostępnił informacji w pełnym zakresie żądania i w formie zgodnej z wnioskiem.
Uzasadnienie
Bezczynność organu ma miejsce, gdy organ nie podejmuje czynności materialno-technicznej w postaci udzielenia informacji publicznej w terminie. W tym przypadku organ nie przedstawił imiennego wykazu wynagrodzeń, co stanowiło istotną część wniosku, a tym samym nie załatwił wniosku w całości.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo oświatowe art. 69 § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 70 § 1
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 70 § 2
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Prawo oświatowe art. 70 § 4
Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe
Karta Nauczyciela art. 63 § 1
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 70 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nauczyciele są osobami pełniącymi funkcje publiczne. • Informacje o wynagrodzeniach nauczycieli stanowią informację publiczną. • Organ nie udostępnił informacji w pełnym zakresie żądania i w formie zgodnej z wnioskiem.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że udostępnienie imiennych wykazu wynagrodzeń narusza prywatność nauczycieli. • Organ twierdził, że nie nastąpiła bezczynność, ponieważ udostępniono część informacji.
Godne uwagi sformułowania
Nauczyciel jest osobą pełniącą funkcję publiczną. • Informacja o wynagrodzeniach nauczycieli stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu. • Bezczynność organu ma miejsce wówczas, kiedy organ, będąc w posiadaniu żądanej informacji publicznej, nie podejmuje stosownej czynności materialno-technicznej w postaci jej udzielenia.
Skład orzekający
Anna Sokołowska
przewodniczący sprawozdawca
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
sędzia
Bolesław Stachura
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stanowiska, że nauczyciele są osobami pełniącymi funkcje publiczne i informacje o ich wynagrodzeniach podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów w kontekście dostępu do informacji publicznej dotyczącej wynagrodzeń nauczycieli.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście wynagrodzeń nauczycieli i ochrony prywatności, co jest tematem budzącym zainteresowanie zarówno prawników, jak i opinii publicznej.
“Czy wynagrodzenia nauczycieli to tajemnica? WSA: Informacja publiczna, nie prywatność!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.