II SAB/Sz 157/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta Szczecin w zakresie rozpoznania jego skarg na działanie Straży Miejskiej oraz organizacji ruchu na ulicy [...]. Skarżący podnosił, że organy nie podjęły działań w ustawowych terminach, a odpowiedzi na jego wnioski były lakoniczne i nie odnosiły się do meritum. Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że przepisy prawa nie przewidują możliwości kontroli sądowej postępowań dotyczących rozpoznawania skarg w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje m.in. decyzje, postanowienia oraz inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej, ale nie obejmuje postępowań wewnętrznych organów dotyczących rozpoznawania skarg i wniosków. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII KPA ma na celu ustalenie prawidłowości i terminowości działania organów, ale nie inicjuje postępowania administracyjnego podlegającego kontroli sądowoadministracyjnej. W związku z brakiem kognicji sądu do rozpoznania tego typu skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg na bezczynność i przewlekłość postępowania organów w przedmiocie rozpoznawania skarg i wniosków.
Dotyczy wyłącznie spraw, w których przedmiotem skargi jest postępowanie organu dotyczące rozpoznania skargi w trybie art. 227 KPA.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność i przewlekłość postępowania organu w przedmiocie rozpoznania skarg złożonych w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność i przewlekłość postępowania organu w przedmiocie rozpoznania skarg złożonych w trybie art. 227 KPA, ponieważ postępowanie skargowe nie jest postępowaniem administracyjnym podlegającym kontroli sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi, w tym swoją kognicję. Skarga na bezczynność lub przewlekłość jest dopuszczalna tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Postępowanie w sprawie skarg i wniosków (art. 227 KPA) jest wewnętrzną sprawą organu i nie prowadzi do wydania aktu lub podjęcia czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego. Dlatego skarga w tym zakresie podlega odrzuceniu z powodu braku kognicji sądu.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku braku kognicji sądu do rozpoznania sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, w tym skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi, który może obejmować zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 231
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy przekazywania skargi przez organ do właściwego podmiotu.
k.p.a. art. 237 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zawiadomienia strony skarżącej o sposobie rozpoznania skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie skarg i wniosków (art. 227 KPA) nie jest postępowaniem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Ocena sposobu działania organu w ramach postępowania skargowego leży w jego wewnętrznej gestii i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Skarga na bezczynność i przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta w przedmiocie rozpoznania skarg na działanie jest dopuszczalna i podlega kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
żaden przepis prawa nie przewiduje możliwości kontroli przez wojewódzki sąd administracyjny postępowania dotyczącego rozpoznania skargi złożonej w trybie art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego • kognicji sądów administracyjnych nie podlega ocena sposobu działania organu, jak i jego pracowników oraz ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII k.p.a., gdyż jest to wewnętrzna sprawa tych organów.
Skład orzekający
Krzysztof Szydłowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg na bezczynność i przewlekłość postępowania organów w przedmiocie rozpoznawania skarg i wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których przedmiotem skargi jest postępowanie organu dotyczące rozpoznania skargi w trybie art. 227 KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotne granice kognicji sądów administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, kiedy skarga na bezczynność jest dopuszczalna, a kiedy nie.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafi do sądu? Wyjaśniamy granice kognicji WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.