II SAB/SZ 121/25Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy ustawa o pomocy ukrainie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę A. M., obywatelki Ukrainy, na bezczynność Wojewody Zachodniopomorskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów procesowych poprzez przekroczenie terminu do wydania decyzji i wniosła o stwierdzenie rażącego naruszenia prawa, zobowiązanie organu do wydania aktu w terminie 14 dni oraz zasądzenie kosztów. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy, co wyłącza stosowanie przepisów o bezczynności i przewlekłości. Sąd, podzielając stanowisko organu, uznał, że wniosek skarżącej nie rozpoczął biegu terminu do rozpatrzenia sprawy z powodu braków formalnych oraz ze względu na zastosowanie przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które zawieszają bieg terminów w postępowaniach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy dla wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości. W związku z tym sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz znaczenie braków formalnych wniosku.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wpływem na biegi terminów proceduralnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuszcza się bezczynności, jeśli nie wyda decyzji w ustawowym terminie, mimo że bieg terminów został zawieszony na mocy szczególnych przepisów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuszcza się bezczynności, jeśli nie wydaje decyzji w ustawowym terminie, gdy bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów szczególnych, takich jak ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy.
Uzasadnienie
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy dla wszystkich cudzoziemców, a także wyłączają stosowanie przepisów o bezczynności i przewlekłości w tym okresie. W związku z tym, brak wydania decyzji w ustawowym terminie nie stanowi bezczynności organu.
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczą wszystkich cudzoziemców, czy tylko obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te dotyczą wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich narodowości, a nie tylko tych, których pobyt w Polsce jest wywołany wojną w Ukrainie.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy posługuje się pojęciem 'cudzoziemca' bez wskazania jego narodowości lub przynależności państwowej. Brak odrębnej definicji legalnej w tym akcie prawnym oznacza, że należy stosować definicję z ustawy o cudzoziemcach, która obejmuje każdą osobę nieposiadającą obywatelstwa polskiego. Zakres spraw objętych tymi przepisami nie ogranicza się do pomocy obywatelom Ukrainy.
Czy wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy złożony przez cudzoziemca musi być złożony osobiście i czy jego braki formalne wpływają na bieg terminu do rozpatrzenia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy musi być złożony osobiście, a jego braki formalne powodują, że bieg terminu do rozpatrzenia sprawy nie rozpoczyna się do czasu ich uzupełnienia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 105 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, cudzoziemiec składa wniosek osobiście. Art. 106 ust. 2 określa wymogi formalne wniosku, a ich niespełnienie generuje konieczność uzupełnień. Dopiero po uzupełnieniu braków i osobistym stawiennictwie organ może rozpocząć procedowanie i wystąpić o wymagane informacje, co przerywa bieg terminów procesowych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
u.o.c. art. 105 § 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 106 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 112a § 1 i ust. 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 149 § 1 i 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.U. art. 100c § 1 pkt 1 lit. b oraz ust. 3 i 4
Ustawa z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojny na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 100d § 1-4
Ustawa z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojny na terytorium tego państwa
Pomocnicze
u.o.c. art. 108 § 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 109
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 6 § 3 i 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1-3 i 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.U. art. 1 § 1
Ustawa z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojny na terytorium tego państwa
u.p.o.U. art. 2 § 1
Ustawa z 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojny na terytorium tego państwa
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy zawieszają bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy dla wszystkich cudzoziemców, co wyłącza stosowanie przepisów o bezczynności i przewlekłości. • Wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy zawierał braki formalne, co uniemożliwiło rozpoczęcie biegu terminu do jego rozpatrzenia. • Obowiązek osobistego stawiennictwa cudzoziemca jest warunkiem rozpoczęcia dalszych czynności organu i uzyskania wymaganych informacji.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności poprzez przekroczenie terminu do wydania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy.
Godne uwagi sformułowania
nie każde przekroczenie przez organ wskazanych wyżej terminów załatwiania spraw oznacza per se, że organ pozostaje w stanie bezczynności lub prowadzi postępowanie w sposób przewlekły. • przepisy art. 100c ust. 1-4 i art. 100d ust. 1-4 u.p.o.U. stanowią rozwiązania generalne dotyczące wszystkich cudzoziemców – niezależnie od ich narodowości, jak też tego, czy ich pobyt w Polsce jest wywołany wojną w Ukrainie.
Skład orzekający
Wiesław Drabik
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Wojciechowska
sędzia
Joanna Świerzko-Bukowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy oraz znaczenie braków formalnych wniosku."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej wpływem na biegi terminów proceduralnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z prawem pobytu cudzoziemców i specyficznych przepisów wprowadzonych w związku z sytuacją na Ukrainie, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Czy ustawa o pomocy Ukrainie zatrzymała bieg terminów w sprawach pobytowych? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.