II SAB/SZ 100/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Gminy Miasto Szczecin na bezczynność Dyrektora Zarządu Zlewni w Szczecinie w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie pozwolenia wodnoprawnego. Gmina złożyła wniosek, ale nie dołączyła wymaganego operatu wodnoprawnego. Organ wezwał do uzupełnienia braków, w tym do przedłożenia operatu, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Gmina poinformowała o zleceniu sporządzenia operatu i wniosła o zawieszenie postępowania. Organ odmówił zawieszenia, uznając, że nie można zawiesić postępowania, które nie zostało skutecznie wszczęte z powodu braków formalnych, i pozostawił wniosek bez rozpoznania. Skarżąca wniosła skargę, argumentując, że postępowanie zostało wszczęte z dniem doręczenia wniosku i organ miał obowiązek zawiesić postępowanie na jej prośbę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że operat wodnoprawny jest kluczowym dokumentem, a jego brak uniemożliwiał nadanie biegu podaniu. Zastosowanie art. 64 § 2 k.p.a. było zasadne. Sąd podkreślił również fakultatywny charakter zawieszenia postępowania na wniosek strony (art. 98 § 1 k.p.a.), wskazując, że organ ma prawo ocenić, czy zawieszenie nie zagraża interesowi społecznemu i nie służy przedłużaniu terminów procesowych. Wobec prawidłowego pozostawienia wniosku bez rozpoznania, organ nie był bezczynny, co skutkowało oddaleniem skargi na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących braków formalnych wniosków, fakultatywności zawieszenia postępowania administracyjnego oraz zasad pozostawiania wniosków bez rozpoznania.
Dotyczy specyfiki postępowań wodnoprawnych i stosowania przepisów k.p.a. w kontekście braków formalnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do zawieszenia postępowania na wniosek strony, gdy wniosek ten obarczony jest brakami formalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ może zawiesić postępowanie na wniosek strony, ale jest to fakultatywne i podlega ocenie organu, czy zawieszenie nie zagraża interesowi społecznemu i nie służy przedłużaniu terminów procesowych. W przypadku braków formalnych, organ powinien wezwać do ich uzupełnienia, a w razie ich nieusunięcia, pozostawić podanie bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił fakultatywny charakter zawieszenia postępowania na wniosek strony (art. 98 § 1 k.p.a.) i możliwość oceny przez organ, czy zawieszenie nie zagraża interesowi społecznemu. Wskazał, że zawieszenie nie może być środkiem do przedłużania terminów procesowych. W sytuacji braków formalnych, organ ma obowiązek wezwać do ich uzupełnienia, a konsekwencją ich nieusunięcia jest pozostawienie podania bez rozpoznania.
Od kiedy liczy się termin do załatwienia sprawy administracyjnej w przypadku wniosku obarczonego brakami formalnymi?
Odpowiedź sądu
Termin do załatwienia sprawy liczy się od dnia doręczenia organowi pierwszego pisma w sprawie, jednakże organ powinien wezwać do uzupełnienia braków formalnych. Jeśli braki nie zostaną uzupełnione, wniosek jest pozostawiany bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 61 § 3 k.p.a. datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi, nawet jeśli podanie nie spełnia wymagań formalnych. Jednakże, organ powinien wezwać do uzupełnienia braków, a ich nieusunięcie skutkuje pozostawieniem podania bez rozpoznania.
Przepisy (11)
Główne
u.p.w. art. 407 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 409
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 64 § par. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 98 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.w. art. 389 § pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 35 § ust. 3 pkt 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 12 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, w tym kluczowego operatu wodnoprawnego. • Zawieszenie postępowania na wniosek strony ma charakter fakultatywny i podlega ocenie organu pod kątem interesu społecznego oraz zapobiegania przedłużaniu terminów procesowych.
Odrzucone argumenty
Postępowanie zostało wszczęte z dniem doręczenia wniosku, a organ miał obowiązek zawiesić postępowanie na wniosek strony, nawet jeśli wniosek miał braki formalne. • Organ nie miał podstaw do odmowy zawieszenia postępowania, a jego postanowienie było wadliwie uzasadnione i pouczone.
Godne uwagi sformułowania
zawieszenie postępowania nie może być środkiem do przedłużania terminów procesowych • zawieszenie postępowania jest objęte uznaniem administracyjnym • organ prawidłowo pozostawił wniosek skarżącej bez rozpoznania
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Sokołowska
sędzia
Joanna Świerzko-Bukowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących braków formalnych wniosków, fakultatywności zawieszenia postępowania administracyjnego oraz zasad pozostawiania wniosków bez rozpoznania."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań wodnoprawnych i stosowania przepisów k.p.a. w kontekście braków formalnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem proceduralny w postępowaniu administracyjnym, gdzie kluczowe jest prawidłowe rozumienie momentu wszczęcia postępowania i konsekwencji braku formalnego wniosku.
“Brak operatu wodnoprawnego – czy organ musiał zawiesić postępowanie?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.