II SAB/Rz 80/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę A.B. na bezczynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Rzeszowie w przedmiocie wypłaty odszkodowania za przejętą działkę. Skarżący domagał się zobowiązania organu do wydania decyzji w sprawie przejęcia działki i wypłaty odszkodowania, wskazując na faktyczne zajęcie nieruchomości przez PGW WP bez wydania stosownej decyzji. Organ w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że przepisy Prawa wodnego dotyczące roszczeń odszkodowawczych z tytułu trwałego zajęcia gruntu przez śródlądowe wody płynące nie przewidują wydawania decyzji administracyjnych, a roszczenia te mają charakter cywilnoprawny i powinny być dochodzone przed sądem powszechnym. Sąd administracyjny, oceniając dopuszczalność skargi, zgodził się ze stanowiskiem organu. Powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. oraz przepisy Prawa wodnego (art. 223 i 472), sąd stwierdził, że sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych, ponieważ roszczenie o odszkodowanie ma charakter cywilnoprawny. W związku z tym, skarga na bezczynność organu w tej sprawie została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że roszczenia odszkodowawcze związane z trwałym zajęciem gruntu przez wody płynące mają charakter cywilnoprawny i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej uregulowanej w Prawie wodnym i nie obejmuje innych przypadków zajęcia nieruchomości.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie wypłaty odszkodowania za trwałe zajęcie gruntu przez śródlądowe wody płynące mieści się w kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka jest niedopuszczalna, ponieważ roszczenie o odszkodowanie ma charakter cywilnoprawny i powinno być dochodzone przed sądem powszechnym.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny stwierdził, że zgodnie z przepisami Prawa wodnego, roszczenia odszkodowawcze za trwałe zajęcie gruntu przez śródlądowe wody płynące mają charakter cywilnoprawny i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych, które kontrolują działalność administracji publicznej w zakresie aktów i czynności administracyjnoprawnych.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn, podlega odrzuceniu.
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a.
Pomocnicze
P.w. art. 223 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Jeżeli śródlądowe wody płynące zajmą trwale grunt niestanowiący własności właściciela wód, grunt ten staje się z mocy prawa własnością właściciela wód.
P.w. art. 472 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
W sprawie naprawienia szkód będących skutkiem okoliczności określonych w art. 223 ust. 1 stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Nie stosuje się w sprawach roszczeń odszkodowawczych z tytułu trwałego zajęcia gruntu przez śródlądowe wody płynące.
k.c.
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Stosuje się odpowiednio w sprawach naprawienia szkód z tytułu trwałego zajęcia gruntu przez śródlądowe wody płynące.
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roszczenie o odszkodowanie za trwałe zajęcie gruntu przez śródlądowe wody płynące ma charakter cywilnoprawny. • Sprawy o charakterze cywilnoprawnym nie należą do właściwości sądów administracyjnych. • Bezczynność organu w sprawie, która nie podlega jego właściwości, nie jest podstawą do skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
roszczenia odszkodowawcze z tytułu trwałego naturalnego zajęcia przez śródlądowe wody płynące gruntu niestanowiącego własności właściciela wody - tj. art. 223 i art. 472 nie przewidują stosowania przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego w sprawach tego rodzaju i wydawania decyzji administracyjnych. • Organ wykonując uprawnienia właścicielskie Skarbu Państwa w stosunku do wód oraz gruntów nimi pokrytych nie działa jako organ administracji publicznej lecz jak podmiot prawa cywilnego. • Roszczenia odszkodowawcze w tytułu trwałego zajęcia przez śródlądowe wody płynące gruntu niestanowiącego właściciela wody zgodnie z art. 472 ust. 2 P.w. mają charakter cywilnoprawny i nie mieszczą się w katalogu rozstrzygnięć podlegających kognicji sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Paweł Zaborniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że roszczenia odszkodowawcze związane z trwałym zajęciem gruntu przez wody płynące mają charakter cywilnoprawny i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej uregulowanej w Prawie wodnym i nie obejmuje innych przypadków zajęcia nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i cywilnym, ponieważ precyzuje granice kognicji sądów administracyjnych w kontekście roszczeń odszkodowawczych związanych z gospodarką wodną.
“Kiedy skarga na bezczynność organu staje się niewłaściwa? Sąd administracyjny wyjaśnia granice swojej jurysdykcji.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.