II SAB/Rz 75/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R.S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta w sprawie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego. Skarżący wskazał, że jego wniosek z 2 października 2024 r. został pozostawiony bez rozpoznania, mimo że organ dysponował informacją o toczącym się postępowaniu dotyczącym ustalenia stopnia jego niepełnosprawności. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że Prezydent Miasta działał zgodnie z prawem. Wniosek z 2 października 2024 r. został pozostawiony bez rozpoznania, ponieważ skarżący nie dołączył do niego wymaganego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, a wezwanie do uzupełnienia braków, mimo dwukrotnej awizacji, nie zostało przez niego odebrane. Sąd podkreślił, że w dacie pozostawienia wniosku bez rozpoznania (25 listopada 2024 r.) nie istniało jeszcze prawomocne orzeczenie o stopniu niepełnosprawności skarżącego, co uniemożliwiało przyznanie zasiłku. Organ podjął niezbędne czynności procesowe w ustawowych terminach, a zarzuty bezczynności i przewlekłości postępowania nie znalazły potwierdzenia. W konsekwencji, skargę oddalono na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaProceduralne aspekty rozpatrywania wniosków o świadczenia, w szczególności wymóg posiadania orzeczenia o niepełnosprawności jako warunku formalnego.
Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i rutynowej interpretacji przepisów proceduralnych oraz materialnych dotyczących zasiłku pielęgnacyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w sprawie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego, gdy skarżący nie dołączył wymaganego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności ani przewlekłości postępowania, ponieważ prawidłowo pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu braku wymaganego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, które nie było wówczas wydane, a podjęte przez organ czynności mieściły się w terminach ustawowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ działał zgodnie z prawem, pozostawiając wniosek bez rozpoznania z powodu braku wymaganego orzeczenia o niepełnosprawności, które nie było jeszcze wydane. Wszystkie podjęte przez organ czynności mieściły się w terminach ustawowych i nie były pozorne.
Czy można przyznać zasiłek pielęgnacyjny bez wymaganego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy nie przewidują możliwości przyznania zasiłku pielęgnacyjnego w przypadku braku orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wymogiem formalnym wniosku o zasiłek pielęgnacyjny jest dołączenie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, a jego brak uzasadnia pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 64 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.ś.r. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 16 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 16 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 24 § ust. 2a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 32 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu braku wymaganego orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, które nie było wówczas wydane. • Wszystkie podjęte przez organ czynności mieściły się w terminach ustawowych i nie były pozorne. • Brak orzeczenia o stopniu niepełnosprawności uniemożliwia przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania. • Organ dysponował wiedzą o toczącym się postępowaniu w sprawie ustalenia stopnia niepełnosprawności, a mimo to nie rozpoznał wniosku.
Godne uwagi sformułowania
Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas gdy organ, pomimo istniejącego obowiązku, nie załatwia, w określonej prawem formie i w określonym prawem czasie, sprawy co do której obowiązujące regulacje czynią go właściwym i kompetentnym. • Przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ zaistnieje zatem wówczas, gdy będzie mu można skutecznie przedstawić zarzut niedochowania należytej staranności w takim zorganizowaniu postępowania administracyjnego, by zakończyło się ono w rozsądnym terminie, względnie zarzut prowadzenia czynności (w tym dowodowych) pozbawionych dla sprawy jakiegokolwiek znaczenia. • Wszystkie podjęte czynności mieściły się w terminach ustawowych i nie były pozorne, a w konsekwencji, choć nie po myśli skarżącego, doszło również do zakończenia postępowania.
Skład orzekający
Karina Gniewek-Berezowska
przewodniczący sprawozdawca
Elżbieta Mazur-Selwa
członek
Maria Mikolik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty rozpatrywania wniosków o świadczenia, w szczególności wymóg posiadania orzeczenia o niepełnosprawności jako warunku formalnego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i rutynowej interpretacji przepisów proceduralnych oraz materialnych dotyczących zasiłku pielęgnacyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących wniosku o zasiłek pielęgnacyjny. Brak w niej nietypowych faktów czy zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.