II SAB/Rz 4/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę studentki na bezczynność Rektora, ponieważ nie wyczerpała ona środków zaskarżenia przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego.
Studentka A. S. wniosła skargę do WSA w Rzeszowie na bezczynność Rektora Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w P. w sprawie skreślenia jej z listy studentów. Mimo że Rektor ostatecznie przywrócił ją na listę studentów i umożliwił obronę pracy, studentka podtrzymała skargę. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia, w tym zażalenia do organu wyższego stopnia zgodnie z art. 37 k.p.a.
Sprawa dotyczyła skargi studentki A. S. na bezczynność Rektora Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w P. w przedmiocie skreślenia z listy studentów. Po decyzji Dziekana o skreśleniu, studentka złożyła odwołanie do Rektora. Następnie, nie uzyskawszy odpowiedzi w ustawowym terminie, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność Rektora. W trakcie postępowania sądowego Rektor wydał decyzję przywracającą studentkę na listę studentów z prawem do obrony pracy magisterskiej, a następnie studentka obroniła pracę. Mimo tych okoliczności, studentka podtrzymała swoją skargę. Sąd, analizując sprawę, stwierdził niedopuszczalność skargi. Podstawą odrzucenia było niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. Sąd wskazał, że w sprawach indywidualnych studentów stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, a zatem w przypadku bezczynności organu przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia (art. 37 k.p.a.). Ponieważ skarżąca nie skorzystała z tej ścieżki, skarga do sądu administracyjnego była przedwczesna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, w tym zażalenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że do spraw indywidualnych studentów stosuje się odpowiednio Kodeks postępowania administracyjnego. W przypadku bezczynności organu, zgodnie z art. 37 k.p.a., stronie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia. Wyczerpanie tego środka jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na podstawie art. 52 § 1 P.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzucił skargę na podstawie tego przepisu.
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie stronie przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
u.s.w. art. 161
Ustawa z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym
Do decyzji organów uczelni w indywidualnych sprawach studenckich stosuje się odpowiednio przepisy k.p.a.
u.s.w. art. 31 § 1
Ustawa z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym
Minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego sprawuje nadzór nad uczelnią.
u.s.w. art. 34a § 1
Ustawa z dnia 12 września 1990 r. o szkolnictwie wyższym
Przepisy dotyczące nadzoru nad uczelniami stosuje się odpowiednio.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedopuszczalność skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia (art. 52 § 1 P.p.s.a. w zw. z art. 37 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest niedopuszczalna. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
sprawozdawca
Małgorzata Wolska
przewodniczący
Maria Zarębska-Kobak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia art. 52 P.p.s.a. w kontekście skarg na bezczynność w sprawach studenckich oraz stosowania przepisów k.p.a. do spraw uczelni niepublicznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji studenta i uczelni niepublicznej, ale zasada wyczerpania środków zaskarżenia jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest ważne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Rz 4/04 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2004-07-27 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2004-03-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Magdalena Józefczyk. /sprawozdawca/ Małgorzata Wolska /przewodniczący/ Maria Zarębska-Kobak Symbol z opisem 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów Hasła tematyczne Szkolnictwo wyższe Administracyjne postępowanie Odrzucenie skargi Skarżony organ Rektor Uniwersytetu/Politechniki/Akademii Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 w zw. z art. 52 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolska Sędzia NSA Maria Zarębska-Kobak Asesor WSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Rektora Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w P. w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie II SAB/Rz 4/04 UZASADNIENIE Decyzją Dziekana Zamiejscowego Wydziału Administracyjno-Prawnego w Rzeszowie Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w P. z dnia [...].11.2003r. A. S. została skreślona z listy studentów. Od decyzji tej złożyła odwołanie do Rektora Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w P., w którym wniosła o uchylenie decyzji Dziekana o skreśleniu z listy studentów i umożliwienie zdawania egzaminu dyplomowego. Odwołanie to wpłynęło do Wyższej szkoły Administracji i Zarządzania w P. [...].12.2003r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma. Następnie A. S. 6.02.2004r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na bezczynność Rektora Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w P., opierając ją na przepisie art. 37 § 1 k.p.a. W skardze podniosła, że odwołanie wpłynęło do Rektora WSAiZ w P. 9.12.2003r. i pomimo upływu ponad dwóch miesięcy nie otrzymała żadnej odpowiedzi. W załączeniu skarżąca przesłała kopię pisma skierowanego do Rektora i zwrotne potwierdzenie odbioru doręczenia odwołania. W piśmie z dnia 5.03.2004r. Dziekan Zamiejscowego Wydziału Administracyjno- Prawnego w Rz. WSAiZ w P. poinformował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie o tym, że decyzją Rektora z 19.12.2003r. A. S. została wpisana ponownie na listę studentów z prawem do obrony pracy magisterskiej, a informację przesłano skarżącej pismm z 5. 03.2004r. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zwrócił się do A. S., czy wobec ww. decyzji Rektora WSAiZ w P. skarga na bezczynność pozostała aktualna. W piśmie z 9.04.2004r. A. S. oświadczyła, że nadal podtrzymuje swoją skargę. W odpowiedzi na skargę Rektor WSZA w P. wniósł o umorzenie postępowania w związku z uwzględnieniem odwołania, informując jednocześnie, że skarżąca obroniła pracę magisterską 17.04.2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczlna. Na podstawie art. 161 ustawy z dnia 12 września I990r. o szkolnictwie wyższym (Dz.U. nr 65, poz. 385 ze zm.) zwana dalej ustawą o szkolnictwie wyższym, do decyzji podjętych przez organ uczelni w indywidualnych sprawach studenckich, także w sprawach nadzoru nad działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu studenckiego stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego i przepisy o zaskarżeniu decyzji do sądu administracyjnego. Sąd uznał, że sprawę skreślenia z listy studentów należy zaliczyć do kategorii indywidualnych spraw studenckich. W konsekwencji tego, do sprawy tej należy stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270) zwana dalej w skrócie P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność Rektora Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w P. Skoro do spraw indywidualnych studentów ma odpowiednie zastosowanie Kodeks postępowania administracyjnego, to w sprawie w przedmiocie niezałatwienia sprawy w terminie należy stosować regulacje zawarte w art. 37 k.p.a. W myśl tego przepisu na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 k.p.a., stronie przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia (§ 1). Wymienione w tym przepisie zażalenie jest jednym ze środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 P.p.s.a., wyczerpanie którego otwiera dopiero możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Kierując się definicją organów wyższego stopnia, która została zawarta w art. 17 k.p.a. oraz mając na uwadze przepis art.31 ust. 1 ustawy o szkolnictwie wyższym, minister właściwy do spraw szkolnictwa wyższego sprawuje nadzór nad uczelnią w zakresie zgodności działania jej organów z przepisami ustawowymi i statutami uczelni oraz może żądać od tych organów informacji i wyjaśnień. Na mocy art. 34a ust. 1 tej ustawy, przepisy art. 31 czyli w sprawie nadzoru nad uczelniami niepaństwowymi stosuje się odpowiednio. Reasumując powyższe należy przyjąć, że warunkiem skutecznego wniesienia skargi do Sądu było wcześniejsze wyczerpanie trybu zażaleniowego wynikającego z art. 37 k.p.a., polegające na złożeniu zażalenia do organu wyższego stopnia lub sprawującego nadzór, w tym przypadku do Ministra Edukacji. Z materiału dowodowego sprawy wynika, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia. Pisma skarżącej potwierdzają jedynie prowadzenie korespondencji z organami szkoły (karta akt sądowych nr 17, 18). Wobec niewyczerpania trybu zaskarżenia Sąd uznał skargę za niedouszczalną. Mając na uwadze przedstawiony stan rzeczy, Sąd na podstawie art. 58§ 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI