II SAB/RZ 37/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę na bezczynność Wojewody z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wnieśli skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie niewniesienia sprzeciwu do zgłoszonych robót budowlanych. Sąd wezwał pełnomocnika skarżących do wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi złożono zażalenie do organu wyższego stopnia na bezczynność Wojewody. Pełnomocnik nie wykonał wezwania w wyznaczonym terminie. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd postanowił odrzucić skargę.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. i S. C. na bezczynność Wojewody P. w przedmiocie niewniesienia sprzeciwu do zgłoszonych robót budowlanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wezwał pełnomocnika skarżących do wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu złożono zażalenie na bezczynność Wojewody do organu administracji publicznej wyższego stopnia, zgodnie z art. 35-36 k.p.a. Wezwanie zawierało pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w przypadku braku odpowiedzi. Pełnomocnik skarżących nie wykonał wezwania w wyznaczonym terminie. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazał, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co w tym przypadku oznaczało konieczność wniesienia zażalenia do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Z uwagi na niewykonanie wezwania i brak uzupełnienia braków formalnych, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a. postanowił odrzucić skargę i zwrócić wpis od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej może zostać wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, które przysługiwały skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, środkiem tym jest zażalenie do organu wyższego stopnia. Niewniesienie takiego zażalenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego skutkuje brakiem formalnym skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 3 - brak uzupełnienia braków formalnych
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 88a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane
lit. a - organem wyższego stopnia w stosunku do wojewodów jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 P.p.s.a., ponieważ skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia (nie wnieśli zażalenia na bezczynność organu do organu wyższego stopnia).
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Skład orzekający
Ryszard Bryk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu oraz konsekwencji niewykonania wezwania sądu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący nie podjął wymaganych kroków przed sądem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi do sądu administracyjnego. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Rz 37/05 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2006-03-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-11-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Ryszard Bryk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6011 Nałożenie obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę, rozbiórkę lub użytkowanie Hasła tematyczne Budowlane prawo Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 3 i art 58 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. i S. C. na bezczynność Wojewody P. w przedmiocie niewniesienia sprzeciwu do zgłoszonych robót budowlanych - postanawia - I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącym M. C. i S. C. solidarnie wpis od skargi w kwocie 100 zł ( sto). Uzasadnienie II SAB/Rz 37/05 UZASADNIENIE M. i S. C. reprezentowani przez radcę prawnego A. T. wnieśli skargę na bezczynnośc Wojewody P. w przedmiocie niewniesienia sprzeciwu do zgłoszonych robót budowlanych. Pismem z dnia 15 grudnia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wezwał pełnomocnika skarżących do wyjaśnienia czy przed wniesieniem skargi do Sądu składali zażalenie na bezczynność Wojewody P. do organu administracji publicznej wyższego stopnia ( do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W.) na niezałatwnienie sprawy przez Wojewodę P. w terminie określonym w art. 35-36 kpa., a jeżeli tak to o przedłożenie postanowienia organu wyższego stopnia lub odpisy zażalenia, albo innego dokumentu potwierdzającego wyczerpanie tego trybu. W wezwaniu zawarto pouczenie o tym, że odpowiedzi należy udzielić w terminie siedmiu dni licząc od dnia otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 21 grudnia 2005r. i mimo upływu wyznaczonego terminu wezwanie nie zostało wykonane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z 2002r. ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (..). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy - § 2. Oznacza to, że skarżący byli obowiązani przed wniesieniem skargi wyczerpać środek prawny przewidziany w art. 37 kpa. tzn. wnieść zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwnienie sprawy w terminie. Stosownie, do art. 88a pkt 1 ust. 1 lit. a ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane ( Dz. U. 2003, Nr 207, poz. 2016 ze zm.), organem wyższego stopnia w stosunku do wojewodów i wojewódzkich inspektorów nadzoru budowlanego jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Skoro skarżący nie uzupełnili we wskazanym zakresie wezwania Sądu z dnia 15 grudnia 2005r. to skarga z uwagi na braki formalne na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.ps.a. podlega odrzuceniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI