II SAB/Rz 35/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę na bezczynność Prezydenta Miasta T. w sprawie zwolnienia z opłaty za wymianę prawa jazdy, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku podstaw prawnych do rozpatrzenia wniosku.
Skarżąca Z. K. wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta T. w sprawie zwolnienia z opłaty za wymianę prawa jazdy, powołując się na swoją trudną sytuację materialną. Organ administracji, mimo braku podstaw do zwolnienia, zwrócił się do MOPS o pomoc, co skutkowało przyznaniem skarżącej zasiłku celowego na pokrycie opłaty. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ przepisy nie przewidują możliwości zwolnienia z tej opłaty ani nie obligują organu do wydania decyzji w tej sprawie, co wyklucza możliwość zarzucenia bezczynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę Z. K. na bezczynność Prezydenta Miasta T. w przedmiocie zwolnienia z opłaty za wymianę prawa jazdy. Skarżąca, powołując się na samotność i ubóstwo, wniosła o zwolnienie z opłaty, argumentując, że jej wniosek nie został rozpoznany. Organ administracji, po analizie wniosku, stwierdził brak podstaw prawnych do zwolnienia z opłaty. Niemniej jednak, w trosce o trudną sytuację materialną skarżącej, Prezydent Miasta zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie o rozważenie udzielenia zasiłku celowego, co skutkowało przyznaniem skarżącej kwoty 70,50 zł na pokrycie opłaty. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, wskazując, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a., skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w odniesieniu do aktów lub czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Przepisy Prawa o ruchu drogowym oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury nie przewidują możliwości zwolnienia z opłaty za wymianę prawa jazdy ani nie uprawniają organu do rozpatrzenia takiego wniosku w formie decyzji czy postanowienia. W związku z tym, brak jest podstaw do zarzucenia organowi bezczynności. Sąd pochwalił postępowanie organu, który mimo braku kompetencji do zwolnienia z opłaty, podjął działania pomocnicze, co pozwoliło skarżącej uzyskać potrzebne środki.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność w takim przypadku jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w odniesieniu do aktów lub czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. Przepisy prawa nie przewidują możliwości zwolnienia z opłaty za wymianę prawa jazdy ani nie obligują organu do wydania decyzji w tej sprawie, co wyklucza możliwość zarzucenia bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na bezczynność jest dopuszczalna jedynie w razie niewydania aktów bądź czynności, o jakich mowa w pkt 1-4a tego przepisu, tj. decyzji, postanowienia, aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa bądź interpretacji przepisów prawa podatkowego.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ustawa Prawo o ruchu drogowym art. 115 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wysokości opłat i stawek wynagrodzenia za sprawdzenie kwalifikacji oraz za wydanie dokumentów w tych sprawach art. 6 § pkt 1
Wysokość opłaty za wymianę prawa jazdy wynosi 70 złotych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw prawnych do zwolnienia z opłaty za wymianę prawa jazdy. Brak przepisów obligujących organ do rozpatrzenia wniosku o zwolnienie w formie decyzji lub postanowienia. Wyłączenie możliwości zarzucenia organowi bezczynności w sytuacji braku obowiązku prawnego do działania.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest niedopuszczalna. Jeżeli danego aktu nie można poddać kontroli sądowoadministracyjnej, to konsekwentnie wyłączona jest również możliwość złożenia skargi na bezczynność sprowadzającą się do jego niewydania. Postępowanie organu w analizowanej sprawie było prawidłowe i godne pochwały.
Skład orzekający
Zbigniew Czarnik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach, gdzie przepisy nie przewidują określonego świadczenia lub ulgi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstaw prawnych do zwolnienia z opłaty za wymianę prawa jazdy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy konkretnej sytuacji braku podstaw prawnych, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Dane finansowe
WPS: 70,5 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Rz 35/08 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2008-10-30 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2008-09-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Zbigniew Czarnik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 30 października 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na bezczynność Prezydenta Miasta T. w przedmiocie zwolnienia z opłaty za wymianę prawa jazdy - postanawia - odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 29 sierpnia 2008 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga Z. K. na bezczynność Prezydenta Miasta T. w przedmiocie zwolnienia z opłaty za wymianę prawa jazdy. Uzasadniając skargę Z. K. podała, iż 9 lipca 2008 roku złożyła w Urzędzie Miasta T. wniosek o wymianę prawa jazdy. Ponieważ jest osobą samotną i ubogą wniosła o zwolnienie z obowiązku ponoszenia opłaty z tytułu ww. czynności. Do dnia wniesienia skargi wniosek nie został rozpoznany. W odpowiedzi na skargę organ podał, iż rozpatrując wniosek skarżącej ustalił, że nie ma podstaw prawnych do zwolnienia jej z obowiązku uiszczenia opłaty za wymianę prawa jazdy. Uwzględniając ciężką sytuacje materialną Z. K. Prezydent Miasta T., pismem z dnia 25 sierpnia 2008 roku, zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w T. o rozważenie możliwości udzielenia jej zasiłku celowego na wymianę prawa jazdy. Decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 roku, nr [...] MOPR w T., przyznał skarżącej zasiłek celowy na wymianę prawa jazdy w wysokości 70,50 złotych. W dniu 10 września 2008 roku skarżąca pobrała przyznaną jej kwotę z kasy MOPR. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), dalej jako P.p.s.a. skarga na bezczynność jest dopuszczalna jedynie w razie niewydania aktów bądź czynności, o jakich mowa w pkt 1-4a tego przepisu, tj. decyzji, postanowienia, aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa bądź interpretacji przepisów prawa podatkowego. Pozwala to ogólnie stwierdzić, iż skarga na bezczynność organu przysługuje wtedy, gdy przepis prawa zobowiązuje go do wydania aktu lub podjęcia czynności, które podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Jeżeli danego aktu nie można poddać kontroli sądowoadministracyjnej, to konsekwentnie wyłączona jest również możliwość złożenia skargi na bezczynność sprowadzającą się do jego niewydania. Stosownie do § 6 pkt 1 wydanego na podstawie art. 115 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2003 r. Nr 58, poz. 515, z późn. zm.) rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 11 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat i stawek wynagrodzenia za sprawdzenie kwalifikacji oraz za wydanie dokumentów w tych sprawach (Dz. U. 2003 r. nr 219, poz. 2162) wysokość opłaty za wymianę prawa jazdy wynosi 70 złotych. Zarówno przepisy prawa o ruchu drogowym, jak i powołanego rozporządzenia, nie przewidują możliwości zwolnienia z obowiązku uiszczenia opłaty za wymianę prawa jazdy. Z tych przyczyn brak jest również przepisów, które uprawniałyby organ do rozpatrzenia wniosku w tym przedmiocie w formach procesowych; poprzez wydanie decyzji, postanowienia, etc. Jeżeli zatem nie ma prawnego umocowania do rozstrzygania o zasadności wniosku o zwolnienie od opłaty za wymianę prawa jazdy, to nie ma również podstaw do zarzucenia organowi bezczynności w tym zakresie. Postępowanie organu w analizowanej sprawie było prawidłowe i godne pochwały. Mimo braku uprawnienia do zwolnienia skarżącej z opłaty w ramach własnych kompetencji organ ustalił, w jaki sposób można jej pomóc i zainicjował postępowanie przed właściwym organem. Wskutek podjętych działań skarżąca w bardzo krótkim czasie otrzymała pomoc, której się domagała. Mając na względzie przytoczone okoliczności oraz treść art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI