II SAB/Rz 202/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była bezczynność Wójta Gminy w sprawie wstrzymania działalności strzelnicy. Skarżący zarzucił Wójtowi brak działań zmierzających do sprawdzenia, czy strzelnica spełnia wymogi ochrony środowiska, w szczególności dotyczące poziomu wód gruntowych i potencjalnego skażenia ołowiem. Skarżący podnosił, że strzelnica znajduje się w bliskiej odległości od jego domu i czerpie wodę ze studni. Wójt argumentował, że zatwierdził regulamin strzelnicy i nie dopatrzył się podstaw do wszczęcia postępowania z zakresu ochrony środowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał, że Wójt powinien był wszcząć postępowanie na podstawie art. 233 k.p.a., traktując skargę strony jako wniosek o wszczęcie postępowania w indywidualnej sprawie dotyczącej negatywnego oddziaływania na środowisko. Sąd podkreślił, że zatwierdzenie regulaminu strzelnicy nie zwalnia organu z obowiązku zbadania zgodności lokalizacji i funkcjonowania strzelnicy z przepisami ochrony środowiska, w tym z rozporządzeniem Ministra Środowiska. W związku z tym, Sąd zobowiązał Wójta do rozpoznania wniosku skarżącego w terminie 30 dni, jednocześnie stwierdzając, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWszczęcie postępowania administracyjnego na skutek skargi strony w indywidualnej sprawie dotyczącej negatywnego oddziaływania na środowisko oraz obowiązek organu badania zgodności strzelnicy z przepisami ochrony środowiska przy zatwierdzaniu regulaminu.
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu w kontekście ochrony środowiska i funkcjonowania strzelnicy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy skarga strony na bezczynność organu w indywidualnej sprawie dotyczącej negatywnego oddziaływania na środowisko powinna skutkować wszczęciem postępowania administracyjnego z urzędu na podstawie art. 233 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga strony w indywidualnej sprawie dotyczącej negatywnego oddziaływania na środowisko powinna być traktowana jako wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego z urzędu na podstawie art. 233 k.p.a.
Uzasadnienie
Art. 233 k.p.a. stanowi, że skarga w indywidualnej sprawie, która nie była przedmiotem postępowania, powoduje wszczęcie postępowania, jeżeli została złożona przez stronę. Właściciel nieruchomości w zasięgu negatywnego oddziaływania na środowisko ma interes prawny, co uzasadnia wszczęcie postępowania.
Czy organ zatwierdzający regulamin strzelnicy ma obowiązek zbadać zgodność lokalizacji i funkcjonowania strzelnicy z przepisami ochrony środowiska?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ zatwierdzający regulamin strzelnicy, na podstawie art. 46 ust. 1 ustawy o broni i amunicji, ma obowiązek zbadać, czy strzelnica spełnia wymogi związane z ochroną środowiska, w tym dotyczące głębokości wód gruntowych.
Uzasadnienie
Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy wymaga nie tylko sprawdzenia jego obligatoryjnych elementów, ale także oceny, czy lokalizacja i budowa strzelnicy są zgodne z przepisami ochrony środowiska, aby wykluczyć negatywne oddziaływanie.
Czy bezczynność organu w sprawie wstrzymania działalności strzelnicy z powodu potencjalnych naruszeń ochrony środowiska miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Organ kierował się treścią art. 375 p.o.ś., który zakłada wszczynanie postępowań z urzędu, co stanowiło podstawę do jego działania, mimo że jego interpretacja okazała się błędna.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 233 § zd. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Skarga w indywidualnej sprawie, która nie była przedmiotem postępowania, powoduje wszczęcie postępowania, jeżeli została złożona przez stronę.
p.o.ś. art. 363
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
u.b.a. art. 46 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji
Organ zatwierdzający regulamin strzelnicy musi zbadać wymogi ochrony środowiska.
Pomocnicze
p.o.ś. art. 375
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
rozp. MŚ art. § 2
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 kwietnia 2000 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących budowy i użytkowania strzelnic
rozp. MSWiA
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2020 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga strony na bezczynność organu w indywidualnej sprawie dotyczącej negatywnego oddziaływania na środowisko powinna skutkować wszczęciem postępowania administracyjnego z urzędu na podstawie art. 233 k.p.a. • Organ zatwierdzający regulamin strzelnicy ma obowiązek zbadać zgodność lokalizacji i funkcjonowania strzelnicy z przepisami ochrony środowiska.
Odrzucone argumenty
Organ nie dopatrzył się podstaw do wszczęcia postępowania z zakresu ochrony środowiska, ponieważ zatwierdził regulamin strzelnicy zgodny z wzorcowym rozporządzeniem MSWiA.
Godne uwagi sformułowania
skarga w indywidualnej sprawie, która nie była i nie jest przedmiotem postępowania, powoduje wszczęcie postępowania • bez potwierdzenia odpowiedniej lokalizacji strzelnicy oraz jej zbudowania i użytkowania zgodnie z obowiązującym prawem brak jest podstaw do stwierdzenia czy dana strzelnica będzie gwarantowała wespół z zatwierdzonym regulaminem osiągnięcie celu ustawy o amunicji i broni
Skład orzekający
Marcin Kamiński
przewodniczący
Maria Mikolik
sprawozdawca
Piotr Godlewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wszczęcie postępowania administracyjnego na skutek skargi strony w indywidualnej sprawie dotyczącej negatywnego oddziaływania na środowisko oraz obowiązek organu badania zgodności strzelnicy z przepisami ochrony środowiska przy zatwierdzaniu regulaminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu w kontekście ochrony środowiska i funkcjonowania strzelnicy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu sąsiedzkiego związanego z działalnością strzelnicy i potencjalnym wpływem na środowisko oraz zdrowie mieszkańców. Pokazuje, jak przepisy proceduralne (art. 233 k.p.a.) mogą wpływać na rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej.
“Czy strzelnica zagraża Twojemu zdrowiu? Sąd administracyjny wyjaśnia, kiedy organ musi działać.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.