II SAB/Rz 173/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca JP złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, zarzucając Miejskiemu Zarządowi Dróg w [...] bezczynność w zakresie postawienia znaku drogowego zakazującego parkowania przed wjazdem do drogi wewnętrznej. Skarżąca wskazywała na brak reakcji organu pomimo interwencji i związane z tym zagrożenie bezpieczeństwa. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, w szczególności nie wniosła ponaglenia. Sąd administracyjny, oceniając dopuszczalność skargi, stwierdził, że przedmiot zaskarżenia nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, określonym w art. 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd wyjaśnił, że ustawienie znaku drogowego jest czynnością wtórną wobec projektu organizacji ruchu i nie stanowi indywidualnej sprawy administracyjnej rozstrzyganej władczo przez organ. W konsekwencji, bezczynność organu w tym zakresie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że zarządzanie ruchem i umieszczanie znaków drogowych odbywa się na podstawie zatwierdzonej organizacji ruchu, a wnioski stron w tym zakresie nie inicjują postępowania administracyjnego zakończonego decyzją. Skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w sprawach dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a ustawienie znaku drogowego nie jest taką sprawą. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach administracyjnych, w szczególności w kontekście działań związanych z ruchem drogowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na wniosek o ustawienie znaku drogowego, który nie jest traktowany jako indywidualna sprawa administracyjna.
Zagadnienia prawne (1)
Czy bezczynność organu w przedmiocie postawienia znaku drogowego podlega kontroli sądu administracyjnego w ramach skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w przedmiocie postawienia znaku drogowego nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie jest to czynność z zakresu administracji publicznej dotycząca uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, która mogłaby być przedmiotem indywidualnej sprawy administracyjnej.
Uzasadnienie
Ustawienie znaku drogowego jest czynnością wtórną wobec projektu organizacji ruchu i nie stanowi indywidualnej sprawy administracyjnej. Wnioski stron w tym zakresie nie inicjują postępowania administracyjnego zakończonego decyzją. Skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w sprawach dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego albo skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn, wówczas podlega ona odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola ta obejmuje również orzekania w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
p.r.d. art. 10 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Prezydent miasta zarządza ruchem na drogach publicznych położonych w miastach na prawach powiatu, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych.
p.r.d. art. 10 § ust. 7
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Zarządzanie ruchem na drogach wewnętrznych, w tym w strefie ruchu i strefie zamieszkania, należy do podmiotu zarządzającego tymi drogami.
p.r.d. art. 10 § ust. 10b pkt 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Organizacja ruchu to sposób umieszczania znaków pionowych, poziomych, sygnalizatorów i urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawienie znaku drogowego nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. • Bezczynność organu w przedmiocie postawienia znaku drogowego nie podlega kontroli sądowej.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w nieusprawiedliwionej bezczynności, bowiem pomimo licznych interwencji Skarżącej nie umieścił wnioskowanego znaku.
Godne uwagi sformułowania
Ustawienie znaku drogowego w określonym miejscu jest czynnością wtórną wobec zatwierdzonego lub zmienionego projektu organizacji ruchu. • Określenie sposobu zasad ruchu drogowego na drodze nie jest indywidualną sprawą administracyjną rozstrzyganą władczo przez organ administracji publicznej. • Wniosek strony o zmianę istniejącej organizacji ruchu, obejmujący – tak jak w niniejszej sprawie – żądanie ustawienia znaku drogowego w określonym miejscu, nie podlega rozpatrzeniu w drodze postępowania administracyjnego, które winno zostać zakończone decyzją administracyjną.
Skład orzekający
Magdalena Józefczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach administracyjnych, w szczególności w kontekście działań związanych z ruchem drogowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na wniosek o ustawienie znaku drogowego, który nie jest traktowany jako indywidualna sprawa administracyjna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.