II SAB/Rz 164/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący G.L. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) w sprawie świadczenia wychowawczego. Skarżący wskazywał, że od złożenia wniosku w październiku 2024 r. minęło ponad 10 miesięcy, a ZUS nie wydał decyzji ani nie poinformował o przyczynach zwłoki. Wniosek powinien był zostać rozpatrzony w ciągu 30 dni (lub 60 w sprawach skomplikowanych) zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego. Skarżący złożył ponaglenia, ale bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę, opierając się na uchwałach Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd uznał, że skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już zakończone wydaniem ostatecznej decyzji przez organ, nawet jeśli nastąpiło to po upływie ustawowego terminu. W tej sprawie ZUS wydał decyzje odmawiające przyznania świadczenia wychowawczego w kwietniu 2023 r., które stały się ostateczne w kwietniu 2023 r. Następnie, w sierpniu 2025 r., Prezes ZUS stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołań od tych decyzji. Sąd uznał, że w momencie wniesienia skargi na przewlekłość (sierpień 2025 r.), postępowanie administracyjne zostało już zakończone, a stan przewlekłości miał charakter historyczny, a nie aktualny. W związku z tym, sąd nie był uprawniony do merytorycznego rozpoznania skargi i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego po jego zakończeniu.
Dotyczy sytuacji, gdy postępowanie administracyjne zostało już zakończone wydaniem ostatecznej decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już zakończone wydaniem ostatecznej decyzji przez organ?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwałach NSA, zgodnie z którymi skarga na przewlekłość jest niedopuszczalna, gdy postępowanie zostało już zakończone, ponieważ stan przewlekłości ma wówczas charakter historyczny, a nie aktualny, co uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi.
Czy sąd administracyjny może merytorycznie rozpoznać skargę na bezczynność organu, jeśli postępowanie zostało zakończone wydaniem decyzji ostatecznej przed dniem orzekania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi.
Uzasadnienie
Uzasadnienie uchwały NSA wskazuje, że ocena zasadności skargi na bezczynność może być dokonana jedynie na dzień wniesienia skargi, a stan bezczynności musi być aktualny, a nie historyczny.
Przepisy (12)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 56 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na przewlekłość postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, jeśli postępowanie zostało już zakończone wydaniem ostatecznej decyzji przez organ, nawet jeśli nastąpiło to po terminie. • Stan przewlekłości postępowania musi być aktualny w dacie wniesienia skargi, a nie historyczny.
Godne uwagi sformułowania
Ewentualny stan przewlekłości postępowania administracyjnego ma w tych okolicznościach czasowych walor historyczny, a nie aktualny, niezbędny do merytorycznego rozpatrzenia skargi.
Skład orzekający
Paweł Zaborniak
przewodniczący sprawozdawca
Maria Mikolik
sędzia
Jolanta Kłoda-Szeliga
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca dopuszczalności skargi na przewlekłość postępowania administracyjnego po jego zakończeniu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy postępowanie administracyjne zostało już zakończone wydaniem ostatecznej decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, które ma znaczenie praktyczne dla wielu obywateli składających skargi na przewlekłość działań urzędów.
“Skarga na przewlekłość ZUS odrzucona. Kiedy można skarżyć się na opieszałość urzędu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.