II SAB/Rz 143/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania, ponieważ wnioskodawca zmarł przed jej wniesieniem, a jego córka nie posiadała legitymacji procesowej.
Skarga została wniesiona przez H. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w sprawie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia dla jej ojca, J. M. Sąd odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Kluczowym argumentem było to, że J. M. zmarł przed wniesieniem skargi, a jego córka nie posiadała legitymacji procesowej do jej złożenia w jego imieniu, gdyż pełnomocnictwo wygasa wraz ze śmiercią mocodawcy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę H. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w przedmiocie wydania decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia dla ojca skarżącej, J. M. Skarga została wniesiona po śmierci J. M., który złożył pierwotny wniosek o ustalenie potrzeby wsparcia. Sąd, powołując się na art. 50 § 1 P.p.s.a., stwierdził, że legitymacja do złożenia skargi przysługuje osobie posiadającej interes prawny, który musi być związany z jej własną sprawą administracyjną. Ponieważ J. M. zmarł przed datą wniesienia skargi, a jego córka H. K. nie mogła działać w jego imieniu po jego śmierci (pełnomocnictwo wygasło), sąd uznał, że skarżąca nie posiadała interesu prawnego do wniesienia skargi. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd zaznaczył, że kwestia braku złożenia ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a. była bez znaczenia wobec odrzucenia skargi z przyczyn formalnych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, osoba taka nie może wnieść skargi, jeśli nie posiadała interesu prawnego w dacie jej wniesienia, a pełnomocnictwo wygasło wraz ze śmiercią mocodawcy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca H. K. nie posiadała legitymacji procesowej do wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie jej zmarłego ojca, J. M., ponieważ interes prawny musi być związany z własną sprawą administracyjną strony, a pełnomocnictwo wygasa ze śmiercią mocodawcy.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu braku interesu prawnego lub legitymacji procesowej.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę z powodu niedopuszczalności.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 50 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia takiej skargi.
u.o.r. art. 4b § 2
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia wydaje wojewódzki zespół na wniosek m.in. osoby posiadającej orzeczenie o niepełnosprawności lub osoby posiadającej orzeczenie o całkowitej lub częściowej niezdolności do pracy na podstawie odrębnych przepisów.
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy ponaglenia w przypadku bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżąca nie posiadała legitymacji procesowej do wniesienia skargi, ponieważ jej ojciec zmarł przed jej wniesieniem, a pełnomocnictwo wygasło. Postępowanie dotyczyło praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, co uniemożliwiało wstąpienie w jego miejsce przez córkę.
Godne uwagi sformułowania
Złożona skarga musi dotyczyć jego własnej sprawy administracyjnej brak możliwości uznania uprawnienia takiej osoby do wniesienia skargi pełnomocnictwo wygasłoby wraz ze śmiercią mocodawcy osoba wnosząca skargę nie posiada interesu prawnego do wniesienia przedmiotowej skargi, co czyni ją niedopuszczalną
Skład orzekający
Paweł Zaborniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących legitymacji procesowej i interesu prawnego w sprawach administracyjnych, zwłaszcza w kontekście śmierci strony postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji śmierci wnioskodawcy przed wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania, gdzie skarżący nie był bezpośrednio stroną postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące legitymacji procesowej i interesu prawnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego. Pokazuje, jak formalne wymogi mogą decydować o losach sprawy.
“Czy możesz wnieść skargę po śmierci bliskiej osoby? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Rz 143/25 - Postanowienie WSA w Rzeszowie Data orzeczenia 2025-09-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-08-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie Sędziowie Paweł Zaborniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6209 Inne o symbolu podstawowym 620 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – SWSA Paweł Zaborniak /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 września 2025 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi H. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie wydania decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 10 lipca 2025 r. (data wpływu do Sądu 7 sierpnia 2025 r.) H. K. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie wydania decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. Wskazała, że w dniu 2 kwietnia 2024 r. jej ojciec – J. M. złożył wniosek o ustalenie poziomu potrzeby wsparcia, a komisja odbyła się po prawie 7 miesiącach, tj. 30 października 2024 r., a dzień później, tj. 31 października 2024 r. jej ojciec zmarł. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na zgon wnioskodawcy. Organ wyjaśnił, że w toku postępowania H. K. nie posiadała legitymacji prawnej do występowania w imieniu ojca – J. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu przez Sąd. Stosownie do treści art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Ponadto, zgodnie z art. 50 § 2 P.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia takiej skargi. Legitymacja do złożenia skargi do sądu przysługuje, gdy strona posiada interes prawny w jej złożeniu, a zatem musi zaistnieć związek pomiędzy sferą jego indywidualnych praw i obowiązków a zaskarżonym aktem, czynnością lub ich brakiem. Złożona skarga musi dotyczyć jego własnej sprawy administracyjnej, rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnego (zob. postanowienie NSA z 12.07.2011 r. sygn. akt II OSK 1227/11, LEX nr: 846691). Zatem w przypadku braku bezpośredniego wpływu na sferę uprawnień bądź obowiązków osoby wnoszącej skargę, brak jest możliwości uznania uprawnienia takiej osoby do wniesienia skargi. Zgodnie z art. 4b ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 913) decyzję ustalającą poziom potrzeby wsparcia wydaje wojewódzki zespół na wniosek m.in. osoby posiadającej orzeczenie o niepełnosprawności lub osoby posiadającej orzeczenie o całkowitej lub częściowej niezdolności do pracy na podstawie odrębnych przepisów. W przedmiotowej sprawie J. M. złożył wniosek do Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] o wydanie decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia. Decyzją z dnia [...] listopada 2024 r. Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Podkarpackim ustalił J. M. poziom potrzeby wsparcia. Jednak w dniu [...] października 2024 r. J. M. zmarł, co potwierdza dołączony do skargi H. K., akt zgonu. Zatem w realiach niniejszej sprawy, osobą uprawnioną do wniesienia skargi był J. M., który oczywiście mógł działać za pośrednictwem wyznaczonego pełnomocnika, jednak skoro w dacie wniesienia skargi, tj. w dniu 7 sierpnia 2025 r. (data wpływu do Sądu) J. M. nie żył, to w jego imieniu nie mogła działać córka – H. K., gdyż nawet w przypadku jej należytego umocowania do działania w imieniu ojca w postępowaniu, pełnomocnictwo wygasłoby wraz ze śmiercią mocodawcy. Wobec powyższego w niniejszej sprawie należy uznać, że osoba wnosząca skargę nie posiada interesu prawnego do wniesienia przedmiotowej skargi, co czyni ją niedopuszczalną. Podkreślenia bowiem wymaga, że postępowanie prowadzone z wniosku J. M. przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [....] dotyczyło wydania decyzji ustalającej poziom potrzeby wsparcia, która odnosiła się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, zatem nawet gdyby H. K. była spadkobierczynią J. M. to i tak nie mogłaby stać się stroną tego postępowania w miejsce zmarłego ojca. Na marginesie Sąd zaznacza, że z uwagi na fakt, że skarga podlegała odrzuceniu, bez znaczenia pozostaje brak złożenia ponaglenia w trybie art. 37 k.p.a., stanowiący warunek formalny wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Organ. Z przedstawionych powyżej przyczyn Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI