Orzeczenie · 2021-11-30

II SAB/Rz 125/21Bezczynność prezydenta miasta udostępnienie operatów szacunkowych

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie

Miejsce

Rzeszów

Data

2021-11-30

NSAAdministracyjneWysokawsa

dostęp do informacji publicznejoperat szacunkowynieruchomościgospodarka nieruchomościamibezczynność organusamorząd terytorialnyprawo administracyjneWSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, w tym operatów szacunkowych dotyczących działki nr 1368/15 oraz umowy związanej z ich sporządzeniem. Skarżący złożyli wniosek o udostępnienie szeregu dokumentów związanych z budową drogi, zbyciem działki oraz ustanowieniem służebności. Organ wezwał do sprecyzowania wniosku, wskazując na jego ogólność. Skarżący sprecyzowali żądanie dotyczące operatów szacunkowych i umowy. Prezydent Miasta częściowo udostępnił dokumenty, ale odmówił udostępnienia operatów szacunkowych, powołując się na art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami i wymóg wykazania interesu prawnego. Sąd administracyjny uznał, że operaty szacunkowe dotyczące mienia gminnego są informacją publiczną i podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a nie ustawy o gospodarce nieruchomościami. Sąd zobowiązał Prezydenta Miasta do załatwienia wniosku w zakresie udostępnienia operatów szacunkowych w terminie 14 dni. Stwierdził również bezczynność organu w zakresie udostępnienia umowy o sporządzenie operatów, która została udostępniona po terminie. Bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Skarga została oddalona w pozostałym zakresie, ponieważ część dokumentów została już udostępniona wcześniej, a pozostałe żądania nie zostały wystarczająco skonkretyzowane przez skarżących.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do operatów szacunkowych jako informacji publicznej oraz zakresu pojęcia bezczynności organu w przypadku udostępniania dokumentów po terminie.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji udostępniania operatów szacunkowych dotyczących mienia gminnego. Konieczność precyzyjnego formułowania wniosków o udostępnienie informacji publicznej.

Zagadnienia prawne (3)

Czy operat szacunkowy dotyczący nieruchomości gminnej jest informacją publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też dostęp do niego reguluje wyłącznie ustawa o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Operat szacunkowy dotyczący wartości nieruchomości gminnej jest informacją publiczną i podlega udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ustawa o gospodarce nieruchomościami reguluje jedynie dostęp do operatu dla osoby, której interesu prawnego dotyczy jego treść, ale nie wyłącza dostępu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że operat szacunkowy sporządzony na zlecenie organu gminy i dotyczący majątku gminnego jest źródłem informacji publicznej. Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami ustanawiają odrębne i konkurencyjne podstawy prawne do uzyskania dostępu do takiego operatu.

Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej, sformułowany jako żądanie udostępnienia 'wszystkich dokumentów' związanych z określoną sprawą, jest wystarczająco skonkretyzowany?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Zakres przedmiotowy informacji publicznej musi zostać precyzyjnie skonkretyzowany przez wnioskodawcę, aby organ nie miał wątpliwości co do rodzaju i zakresu informacji. W przypadku wątpliwości, organ powinien wezwać do precyzyjnego wskazania.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że żądania dotyczące dokumentów związanych z przygotowaniem do zbycia działki czy ustanowieniem służebności były zbyt ogólne. Brak minimalnej i koniecznej konkretyzacji zakresu przedmiotowego informacji jest przeszkodą do udostępnienia 'wszelkich możliwych' dokumentów.

Czy organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej, jeśli część dokumentów została udostępniona po terminie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ dopuścił się bezczynności, jeśli wykonanie obowiązku nastąpiło po upływie maksymalnego terminu załatwienia sprawy.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził bezczynność w zakresie udostępnienia umowy o sporządzenie operatów szacunkowych, ponieważ dokument ten został przesłany po upływie maksymalnego terminu załatwienia sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zobowiązano Prezydenta Miasta do załatwienia wniosku skarżących w zakresie udostępnienia operatów szacunkowych w terminie 14 dni. Stwierdzono bezczynność organu w zakresie udostępnienia umowy o sporządzenie operatów szacunkowych. Oddalono skargę w pozostałym zakresie.

Przepisy (11)

Główne

u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. c

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Operat szacunkowy dotyczący wartości nieruchomości gminnej jest informacją publiczną.

u.d.i.p. art. 13 § ust. 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Organ może przedłużyć termin załatwienia sprawy nie dłużej niż do dwóch miesięcy od dnia złożenia wniosku, w przypadku konieczności uzupełnienia wniosku.

Pomocnicze

u.g.n. art. 156 § ust. 1a

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Reguluje dostęp do operatu szacunkowego dla osoby, której interesu prawnego dotyczy jego treść, poprzez umożliwienie przeglądania, sporządzania notatek i odpisów.

p.p.s.a. art. 134 § § 1