II SAB/Rz 115/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi P.D. była bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w [...] w zakresie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej godzin rozpoczęcia i zakończenia pracy sędziów i referendarzy w dniu 15 września 2023 r. Skarżący domagał się podania tych danych, wskazując, że odpowiedź organu była wymijająca i nie na temat. Prezes Sądu Rejonowego wyjaśnił, że zgodnie z przepisami (art. 83 ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych) czas pracy sędziego jest określony wymiarem jego zadań, a referendarze pracują w zadaniowym systemie czasu pracy, w związku z czym czas ich pracy nie jest rejestrowany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, stwierdzając, że Prezes Sądu Rejonowego nie pozostawał w bezczynności. Sąd uznał, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy, ponieważ sąd nie posiada danych o konkretnych godzinach pracy sędziów i referendarzy, a jedynie informacje o systemie ich pracy. Odpowiedź organu została udzielona w ustawowym terminie i zawierała uzasadnienie braku możliwości udostępnienia żądanych danych, co wyklucza zarzut bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wniosków o udostępnienie informacji publicznej, gdy organ nie posiada żądanych danych ze względu na specyfikę organizacji pracy.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku rejestracji czasu pracy sędziów i referendarzy w sądach powszechnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odpowiedź organu na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, która nie zawiera żądanych danych, ale wyjaśnia, że organ nie posiada takich danych z uwagi na specyfikę organizacji pracy, stanowi bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka odpowiedź nie stanowi bezczynności organu, jeśli została udzielona w terminie i zawiera uzasadnienie braku możliwości udostępnienia informacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie jest zobowiązany do udostępnienia informacji, których nie posiada. Odpowiedź wyjaśniająca brak posiadania danych, powołująca się na specyfikę organizacji pracy (system zadaniowy, brak rejestracji czasu pracy), udzielona w ustawowym terminie, wyklucza bezczynność. Nie było obowiązku wydania decyzji odmownej, jeśli organ nie kwestionował charakteru informacji, lecz jej posiadanie.
Czy informacje dotyczące godzin rozpoczęcia i zakończenia pracy sędziów i referendarzy stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ nie posiada takich danych ze względu na specyfikę organizacji pracy (np. system zadaniowy, brak rejestracji czasu pracy), nie można ich żądać jako informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ustawa o dostępie do informacji publicznej daje prawo do uzyskania informacji o sprawach publicznych, ale nie przyznaje uprawnienia do otrzymania każdej informacji będącej w posiadaniu adresata wniosku. Informacje dotyczące organizacji pracy sędziów (czas pracy określony wymiarem zadań) i referendarzy (system zadaniowy) nie są rejestrowane, co oznacza, że organ nie posiada takich danych, a tym samym nie ma obowiązku ich udostępniania.
Przepisy (17)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.s.p. art. 21 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
u.s.p. art. 22 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
u.s.p. art. 83
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p. art. 128
Kodeks pracy
k.p. art. 140
Kodeks pracy
Konstytucja RP art. 175 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 10 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie posiada żądanej informacji, ponieważ czas pracy sędziów i referendarzy nie jest rejestrowany z uwagi na specyfikę organizacji pracy (system zadaniowy). • Odpowiedź organu została udzielona w ustawowym terminie i zawierała uzasadnienie braku możliwości udostępnienia informacji. • Brak obowiązku wydania decyzji odmownej, gdy organ nie posiada żądanej informacji.
Odrzucone argumenty
Odpowiedź organu była wymijająca i nie na temat, co stanowi bezczynność. • Organ powinien był wydać decyzję odmowną, a nie udzielić odpowiedzi nie na temat.
Godne uwagi sformułowania
czas pracy sędziego jest określony wymiarem jego zadań • Referendarze pracują w zadaniowym systemie czasu pracy • nie jest rejestrowany czas pracy Sędziów i Referendarzy • informacją publiczną stanowi treść dokumentów, zarówno bezpośrednio przez organ wytworzonych, jak i tych, których używa się przy realizacji przewidzianych prawem zadań • podmioty zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji
Skład orzekający
Elżbieta Mazur-Selwa
sprawozdawca
Magdalena Józefczyk
członek
Paweł Zaborniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wniosków o udostępnienie informacji publicznej, gdy organ nie posiada żądanych danych ze względu na specyfikę organizacji pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku rejestracji czasu pracy sędziów i referendarzy w sądach powszechnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście funkcjonowania sądów, co jest istotne dla prawników i obywateli zainteresowanych transparentnością wymiaru sprawiedliwości.
“Czy sąd musi udostępnić godziny pracy swoich pracowników? WSA wyjaśnia, kiedy brak danych to nie bezczynność.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.