II SAB/Rz 112/23Bezczynność prezydenta udostępnienie audytu spółki komunalnej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.P. na bezczynność Prezydenta Miasta T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w postaci kopii audytu przeprowadzonego w spółce R. sp. z o.o. Skarżący argumentował, że audyt spółki komunalnej, której jedynym udziałowcem jest gmina, stanowi informację publiczną. Prezydent Miasta początkowo odmówił udostępnienia dokumentu, uznając go za wewnętrzny i niepodlegający ujawnieniu w trybie dostępu do informacji publicznej, powołując się na orzecznictwo NSA dotyczące dokumentów wewnętrznych. Sąd administracyjny w Rzeszowie uznał jednak, że audyt spółki komunalnej, realizującej zadania publiczne, jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy. Podkreślił szeroki zakres przedmiotowy pojęcia informacji publicznej i otwarty katalog informacji w ustawie. Sąd stwierdził, że Prezydent Miasta dopuścił się bezczynności przy rozpoznaniu wniosku, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę niemal 10-miesięczne opóźnienie w udostępnieniu dokumentu oraz błędną interpretację przepisów przez organ. Mimo udostępnienia informacji po wniesieniu skargi, sąd nie umorzył postępowania, lecz orzekł o stwierdzeniu bezczynności i rażącego naruszenia prawa, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stanowiska sądu w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w kontekście spółek komunalnych i oceny bezczynności organów.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki komunalnej i audytu, ale ogólne zasady dotyczące dostępu do informacji publicznej i oceny bezczynności organów mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy audyt spółki komunalnej, której jedynym udziałowcem jest gmina, stanowi informację publiczną podlegającą udostępnieniu na wniosek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, audyt spółki komunalnej realizującej zadania publiczne jest informacją publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacja o sprawach publicznych, w tym dotycząca realizacji zadań własnych gminy przez spółkę komunalną, jest informacją publiczną. Katalog informacji publicznych jest otwarty, a celem ustawy jest umożliwienie szerokiej kontroli społecznej nad instytucjami publicznymi.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej, która została udzielona po wniesieniu skargi, uzasadnia umorzenie postępowania sądowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, udostępnienie informacji po wniesieniu skargi nie powoduje bezprzedmiotowości postępowania i nie uprawnia do umorzenia, ponieważ sąd nadal jest zobowiązany ocenić, czy organ dopuścił się bezczynności i czy miała ona charakter rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ocena bezczynności organu następuje według stanu sprawy na dzień zaskarżenia. Dobrowolne udostępnienie informacji po wniesieniu skargi nie uchyla rażącego charakteru bezczynności i nie wpływa na ocenę naruszenia prawa.
Czy opóźnienie w udostępnieniu informacji publicznej przez organ, które trwało prawie 10 miesięcy, oraz błędna interpretacja przepisów przez organ, stanowią rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawie 10-miesięczne opóźnienie w udostępnieniu dokumentu, który niewątpliwie jest informacją publiczną i był w posiadaniu organu, a także celowe zawężanie znaczenia informacji publicznej, świadczy o złej woli organu i stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że znaczne przekroczenie ustawowych terminów, brak racjonalnego uzasadnienia opóźnienia oraz oczywiste lekceważenie wniosków strony i niestosowanie przepisów prawa kwalifikują bezczynność jako rażące naruszenie prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3 i § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 7 § 1 pkt 2 i 12
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 9 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 10
Ustawa o samorządzie gminnym
u.g.k. art. 1 § 1
Ustawa o gospodarce komunalnej
u.g.k. art. 2
Ustawa o gospodarce komunalnej
u.g.k. art. 4 § 1
Ustawa o gospodarce komunalnej
u.g.k. art. 9
Ustawa o gospodarce komunalnej
Ustawa o samorządzie powiatowym art. 4 § pkt 6
Argumenty
Skuteczne argumenty
Audyt spółki komunalnej jest informacją publiczną. • Bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej, nawet jeśli nastąpiła po wniesieniu skargi, podlega ocenie sądu pod kątem rażącego naruszenia prawa. • Opóźnienie w udostępnieniu informacji publicznej trwające prawie 10 miesięcy, połączone z błędną interpretacją przepisów, stanowi rażące naruszenie prawa.
Odrzucone argumenty
Argument organu, że audyt jest dokumentem wewnętrznym i nie stanowi informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy • katalog informacji wymienionych w art. 6 u.d.i.p. ma otwarty charakter • bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • dobrowolne udostępnienie żądanej informacji publicznej mające miejsce po wniesieniu skargi nie uchyla rażącego charakteru bezczynności
Skład orzekający
Ewa Partyka
przewodniczący sprawozdawca
Maria Mikolik
członek
Piotr Godlewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stanowiska sądu w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza w kontekście spółek komunalnych i oceny bezczynności organów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółki komunalnej i audytu, ale ogólne zasady dotyczące dostępu do informacji publicznej i oceny bezczynności organów mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej, a także pokazuje, jak sądy administracyjne egzekwują to prawo wobec organów samorządowych, nawet w przypadku spółek komunalnych.
“Czy audyt miejskiej spółki to informacja publiczna? Sąd rozstrzyga!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.