II SAB/Po 65/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca A. B. wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta oraz Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Poznaniu w przedmiocie udostępnienia jej dokumentacji dotyczącej procedury 'Niebieskiej Karty'. Skarżąca twierdziła, że otrzymywała niepełne odpowiedzi na swoje wnioski. Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że postępowanie w ramach procedury 'Niebieskiej Karty' nie podlega przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie kontroli sądów administracyjnych, a jedynie skarga na działania MOPS została rozpatrzona jako bezzasadna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, jednakże skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim służy skarga na decyzje, postanowienia lub inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej. W ocenie Sądu, procedura 'Niebieskiej Karty' jest uregulowana przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej i nie wiąże się z wydawaniem decyzji administracyjnych ani innych aktów podlegających kontroli sądów administracyjnych. Dostęp do dokumentacji w ramach tej procedury jest odrębnie uregulowany i nie podlega przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdy istnieją inne, szczególne regulacje. Sąd podkreślił, że skarga na działalność zespołu interdyscyplinarnego lub grupy diagnostyczno-pomocowej w ramach procedury 'Niebieskiej Karty' jest rozpatrywana w trybie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 227 K.p.a.), a postępowanie to nie podlega kontroli sądów administracyjnych. W związku z tym, skarga na bezczynność organu w tym zakresie jest niedopuszczalna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie braku jurysdykcji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących procedury 'Niebieskiej Karty' oraz kwestii dostępu do dokumentacji w jej ramach.
Dotyczy specyficznej procedury 'Niebieskiej Karty' i jej odrębnego reżimu prawnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia dokumentacji wytworzonej w ramach procedury 'Niebieskiej Karty' podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia dokumentacji z procedury 'Niebieskiej Karty' jest niedopuszczalna, ponieważ postępowanie to nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Procedura 'Niebieskiej Karty' jest uregulowana odrębnie i nie wiąże się z wydawaniem aktów lub czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych. Dostęp do dokumentacji jest regulowany przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skargi dotyczące działalności w ramach tej procedury rozpatrywane są w trybie K.p.a. i nie podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Czy przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej mają zastosowanie do żądania udostępnienia dokumentacji z procedury 'Niebieskiej Karty'?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mają zastosowania, gdy dostęp do informacji jest odrębnie uregulowany w innej ustawie, tak jak ma to miejsce w przypadku procedury 'Niebieskiej Karty'.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej stanowi w art. 1 ust. 2, że nie narusza przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji. Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy domowej zawiera szczegółowe regulacje dotyczące dostępu do dokumentacji w ramach procedury 'Niebieskiej Karty', które wyłączają stosowanie ogólnych przepisów u.d.i.p.
Przepisy (10)
Główne
P.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.p.d. art. 9a § 7h
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy domowej
Wskazuje na możliwość wniesienia skargi na działalność zespołu interdyscyplinarnego w trybie K.p.a.
u.p.p.d. art. 9b § 16
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy domowej
Wskazuje na możliwość wniesienia skargi na działalność grupy diagnostyczno-pomocowej w trybie K.p.a.
u.p.p.d. art. 9c § 5
Ustawa o przeciwdziałaniu przemocy domowej
Reguluje dostęp do dokumentacji w ramach procedury 'Niebieskiej Karty', wyłączając pewne dane.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd szczegółowo analizuje poszczególne punkty art. 3 § 2 P.p.s.a. w kontekście dopuszczalności skargi.
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany jako podstawa rozpatrywania skarg na działania MOPS oraz jako tryb postępowania skargowego w ramach procedury 'Niebieskiej Karty'.
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepisy u.d.i.p. nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady dostępu do informacji publicznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Procedura 'Niebieskiej Karty' nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądów administracyjnych. • Dostęp do dokumentacji w ramach procedury 'Niebieskiej Karty' jest regulowany przepisami szczególnymi (ustawa o przeciwdziałaniu przemocy domowej), co wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Skargi dotyczące działalności w ramach procedury 'Niebieskiej Karty' rozpatrywane są w trybie K.p.a. i nie podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
nie podlegają one rozpatrzeniu według przepisów K.p.a., a jedynie odwołanie znajduje się w tym zakresie w art. 9a ust. 7h tej ustawy • wszczęcie procedury Niebieskiej Karty nie kreuje powstania stosunku administracyjnego • czynności podejmowane w ramach tej procedury (...) nie mogą być zakwalifikowane jako akty lub czynności o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. • procedura ta uregulowana jest przepisami ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej • nie mogą być wprowadzane w życie za pomocą przymusu bezpośredniego • nie noszą ww. cech i nie mogą być uznane za czynności, o których mowa w ww. art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. • wyłączone jest stosowanie trybu z ustawy o dostępie do informacji publicznej (art. 1 ust. 2 tej ustawy) • nie podlega kognicji sądów administracyjnych • postępowanie w sprawie skarg i wniosków objętych działem VIII k.p.a. nie podlega kontroli sądów administracyjnych
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie braku jurysdykcji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących procedury 'Niebieskiej Karty' oraz kwestii dostępu do dokumentacji w jej ramach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury 'Niebieskiej Karty' i jej odrębnego reżimu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej społecznie procedury 'Niebieskiej Karty' i wyjaśnia granice kontroli sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i rodzinnym.
“Czy sąd administracyjny może kontrolować udostępnianie dokumentów z 'Niebieskiej Karty'? WSA w Poznaniu odpowiada: nie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.