II SAB/Po 59/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę W. K. i J. J. na bezczynność i przewlekłość Rady Gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działanie Wójta Gminy. Skarżący zarzucili Radzie Gminy brak podjęcia uchwały kończącej postępowanie skargowe oraz przewlekłe prowadzenie sprawy. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII KPA ma charakter uproszczony i jednoinstancyjny, a jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że uchwała Rady Gminy podjęta w trybie skargowym nie jest aktem z zakresu administracji publicznej w rozumieniu p.p.s.a., ponieważ nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach skarżących wynikających z prawa materialnego, a jedynie informuje o sposobie załatwienia skargi. W związku z tym, sąd uznał, że nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność lub przewlekłość w postępowaniu skargowym i na tej podstawie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zwrócił również skarżącym uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na uchwały organów samorządowych podejmowane w trybie skargowym (Dział VIII KPA).
Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie skargowym na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, gdzie organem właściwym jest rada gminy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała Rady Gminy podjęta w trybie rozpatrzenia skargi na działanie Wójta Gminy, zgodnie z art. 229 pkt 3 KPA, stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego w zakresie bezczynności lub przewlekłości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała podjęta w trybie skargowym, nawet jeśli dotyczy bezczynności lub przewlekłości organu, nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego, ponieważ postępowanie skargowe jest odrębne od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na akty lub czynności, które nie są enumeratywnie wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII KPA jest uproszczone i jednoinstancyjne, a jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie daje podstaw do uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego. Uchwała podjęta w tym trybie ma charakter informacyjny, a nie władczy.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność lub przewlekłość w postępowaniu skargowym prowadzonym przez organ administracji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność lub przewlekłość w postępowaniu skargowym, ponieważ postępowanie to nie kończy się wydaniem aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Skargi na bezczynność lub przewlekłość mogą być wnoszone jedynie w postępowaniach, które kończą się wydaniem aktu lub czynności podlegającej zaskarżeniu do sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt 8 i 9 p.p.s.a.). Brak możliwości zaskarżenia uchwały wydanej w trybie skargowym oznacza, że skarga na bezczynność i przewlekłość w tym postępowaniu również nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2 i 2a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2a i 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 238 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 221
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 101
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy podjęta w trybie skargowym nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII KPA jest odrębne od postępowania administracyjnego i nie daje podstaw do uruchomienia postępowania sądowoadministracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
uchwała w trybie skargowym nie jest aktem z zakresu administracji publicznej • postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego • nie rozstrzygają w sposób władczy o prawach lub obowiązkach skarżących, mających podstawę w normie prawa materialnego • Akty te są rodzajem aktów informujących, a nie władczych
Skład orzekający
Izabela Paluszyńska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na uchwały organów samorządowych podejmowane w trybie skargowym (Dział VIII KPA)."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozpatrywanych w trybie skargowym na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego, gdzie organem właściwym jest rada gminy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotną kwestię proceduralną dotyczącą granic kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg na działania organów samorządowych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na radę gminy nie trafia do sądu? Wyjaśnienie WSA w Poznaniu.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.