II SAB/Po 49/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargi mieszkańców na bezczynność Wójta Gminy w sprawie warunków zabudowy z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Mieszkańcy wsi C. i C. K. złożyli skargę do WSA w Poznaniu na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie warunków zabudowy, po tym jak Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, a organ I instancji przez 6 miesięcy nie wydał rozstrzygnięcia. Sąd uznał skargi za niedopuszczalne, ponieważ skarżący nie wnieśli do organu wyższej instancji zażalenia na bezczynność Wójta, tym samym nie wyczerpując przewidzianych prawem środków zaskarżenia.
Sprawa dotyczyła skargi mieszkańców wsi C. i C. K. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie wydania decyzji o warunkach zabudowy. Po tym, jak Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Wójta z 2001 roku i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, organ I instancji nie podjął żadnych działań przez okres 6 miesięcy. Mieszkańcy wystosowali pismo zobowiązujące Wójta do zajęcia stanowiska, jednak bezskutecznie. W konsekwencji złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność organu. Sąd, oceniając dopuszczalność skarg, stwierdził, że choć bezczynność organów administracji podlega kognicji sądu administracyjnego, to skargi są niedopuszczalne. Powodem było niewyczerpanie przez skarżących środków zaskarżenia, a konkretnie brak wniesienia zażalenia na bezczynność Wójta do organu wyższej instancji, zgodnie z art. 52 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 tej ustawy, sąd postanowił odrzucić skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wniósł uprzednio zażalenia na bezczynność do organu wyższej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, takim środkiem jest zażalenie na bezczynność do organu wyższej instancji. Niewyczerpanie tego środka skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku bezczynności organu, skarżący musi najpierw wnieść zażalenie na bezczynność do organu wyższej instancji.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt. 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi bez uprzedniego wyczerpania środków prawnych uzasadnia odrzucenie skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt. 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Bezczynność organów administracji publicznej w sprawach wydania decyzji podlega kognicji Sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Błędne pouczenie strony stosownie do art. 112 kpa nie może szkodzić stronie.
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestie odwołań i zażaleń.
k.p.a. art. 138 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje możliwość uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżących środków zaskarżenia (braku wniesienia zażalenia na bezczynność do organu wyższej instancji).
Godne uwagi sformułowania
Oceniając dopuszczalność skarg, w pierwszym rzędzie stwierdzić należy, iż sprawa będąca przedmiotem zaskarżenia, a więc bezczynność organów administracji publicznej w sprawach wydania decyzji podlega kognicji Sądu administracyjnego rozważając dopuszczalność skarg z punktu widzenia art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - stwierdzić należało, iż skargi są niedopuszczalne. Z okoliczności sprawy jednoznacznie wynika bowiem, iż skarżący nie wnieśli do organu wyższej instancji zażalenia na bezczynność Wójta, to znaczy nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 52 § 2 cytowanej ustawy. Na marginesie zaznaczyć należy, iż błędne pouczenie skarżących stosownie do art. 112 kpa - nie może szkodzić stronie.
Skład orzekający
Lilianna Drewniak-Żaba
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sądzie administracyjnym, konieczność wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego etapu postępowania (bezczynność organu I instancji) i wymaga wyczerpania zażalenia jako środka zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania przed sądami administracyjnymi, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesualistów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Po 49/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2004-12-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Lilianna Drewniak-Żaba /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Skarżony organ Wójt Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor Sądowy Lilianna Drewniak-Żaba po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg 1. M. S., 2. M. S., 3. B. Z., 4. J. Z., 5. J. P., 6. A. Ch., 7. Z . B., 8. J. B., 9. J. J., 10. K. Ja., 11. K. J., 12. B. S., 13. J. Ł., 14. D. B., 15. M.M., 16. W. W. na bezczynność Wójta Gminy C. K. w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu; postanawia odrzucić skargi /-/ L. Drewniak-Żaba Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] kwietnia 2004r., działając na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 2 kpa po rozpatrzeniu odwołania mieszkańców wsi C. uchyliło decyzję Wójta Gminy C. K. z dnia [...] kwietnia 2001r. i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Ponieważ jednak organ I instancji przez okres 6 miesięcy nie wydał żadnego rozstrzygnięcia w sprawie - skarżący wystosowali w dniu [...] lipca 2004r. do Wójta pismo - zobowiązujące go do zajęcia stanowiska w sprawie. Jednakże nie uzyskali żadnej odpowiedzi, ani też nie została wydana decyzja w sprawie. Mieszkańcy wsi C. i C. K. złożyli więc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, na bezczynność Wójta Gminy w C. K . W odpowiedzi na skargi Wójt wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Oceniając dopuszczalność skarg, w pierwszym rzędzie stwierdzić należy, iż sprawa będąca przedmiotem zaskarżenia, a więc bezczynność organów administracji publicznej w sprawach wydania decyzji podlega kognicji Sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153 poz. 1270). Niemniej jednak, rozważając dopuszczalność skarg z punktu widzenia art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - stwierdzić należało, iż skargi są niedopuszczalne. Z okoliczności sprawy jednoznacznie wynika bowiem, iż skarżący nie wnieśli do organu wyższej instancji zażalenia na bezczynność Wójta, to znaczy nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 52 § 2 cytowanej ustawy. W myśl art. 52 upsa - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Wniesienie skargi bez uprzedniego wyczerpania środków prawnych uzasadnia odrzucenie skarg na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 cytowanej ustawy. Na marginesie zaznaczyć należy, iż błędne pouczenie skarżących stosownie do art. 112 kpa - nie może szkodzić stronie. /-/ L. Drewniak-Żaba
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI