II SAB/Po 49/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia o wszczęciu postępowania nieważnościowego, uznając niedopuszczalność takiej skargi.
Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w związku z niezałatwieniem żądania stwierdzenia nieważności postanowienia o wszczęciu postępowania nieważnościowego. Sąd uznał, że postanowienie o wszczęciu postępowania nieważnościowego nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a co za tym idzie, skarga na bezczynność w tej sprawie jest niedopuszczalna. W konsekwencji, skargę odrzucono.
Sprawa dotyczyła skargi D. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie rozpatrzenia żądania stwierdzenia nieważności postanowienia. Wcześniej Burmistrz Miasta K. wydał decyzję ustalającą warunki zabudowy, a następnie Kolegium odmówiło stwierdzenia jej nieważności. Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, Kolegium utrzymało w mocy decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności. Skarżąca następnie zażądała stwierdzenia nieważności postanowienia o wszczęciu postępowania nieważnościowego, a po braku reakcji wniosła skargę na bezczynność organu. Sąd administracyjny, powołując się na art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w sprawach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4, a postanowienie o wszczęciu postępowania nieważnościowego nie należy do tych kategorii. Ponieważ postanowienie to nie kończy postępowania ani nie jest zaskarżalne w trybie zażalenia, skarga na bezczynność w jego przedmiocie jest niedopuszczalna. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia o wszczęciu postępowania nieważnościowego nie jest dopuszczalna.
Uzasadnienie
Postanowienie o wszczęciu postępowania nieważnościowego nie jest aktem wymienionym w art. 3 § 2 pkt 1-4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie kończy postępowania ani nie jest zaskarżalne w trybie zażalenia, co czyni skargę na bezczynność w tej sprawie niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4, 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w sprawach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy o stwierdzeniu nieważności stosuje się do postanowień, od których przysługuje zażalenie.
k.p.a. art. 156
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące stwierdzenia nieważności decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o wszczęciu postępowania nieważnościowego nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
skarga na bezczynność organu do sądu administracyjnego jest dopuszczalna tylko w sprawach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. Postanowienie o wszczęciu postępowania nieważnościowego nie należy do żadnej z kategorii aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. nie jest zwłaszcza wymienianym w pkt 2 postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie w sprawie, względnie postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty.
Skład orzekający
Barbara Drzazga
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących postanowień, które nie kończą postępowania ani nie są zaskarżalne w trybie zażalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z postanowieniem o wszczęciu postępowania nieważnościowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie proceduralne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Po 49/08 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2009-03-12 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2008-11-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Barbara Drzazga /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II OSK 799/09 - Postanowienie NSA z 2009-05-29 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 3 § 2 pkt 1-4, 8; art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 2000 nr 98 poz 1071 art. 126 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 marca 2009r. sprawy ze skargi D. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w przedmiocie rozpatrzenia żądania stwierdzenia nieważności postanowienia; postanawia skargę odrzucić. /-/ B. Drzazga Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] października 2007r., po rozpatrzeniu wniosku J. O., Burmistrz Miasta K. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania budynku gospodarczego na budynek inwentarski (chlewnia), na terenie działki nr [...] w S. Pismem z dnia [...] listopada 2007r., skierowanym do Kolegium Odwoławczego w K., D. P. zażądała stwierdzenia nieważności powyższej decyzji. Postanowieniem z dnia [...] marca 2008r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wszczęło postępowanie w celu zbadania czy zachodzą przesłanki z art. 156 § 1 kpa do stwierdzenia nieważności, a następnie decyzją z dnia [...] maja 2008r. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] października 2007r. Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy organ decyzją z dnia [...] lipca 2008r. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] maja 2008r. W dniu [...] czerwca 2008r skarżąca zgłosiła żądanie stwierdzenia nieważności postanowienia z dnia [...] marca 2008r., podnosząc, że brak jest podstaw prawnych do wydania postanowienia wszczynającego postępowanie nieważnościowe. Następnie w dniu 15 października 2008r. skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. w związku z niezałatwieniem w terminie żądania skarżącej z dnia [...] czerwca 2008r. W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o umorzenie postępowania, bowiem postanowieniem z dnia [...] października 2008r. stwierdziło nieważność postanowienia z dnia [...] marca 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: W myśl art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), w skrócie p.p.s.a. – skarga na bezczynność organu do sądu administracyjnego jest dopuszczalna tylko w sprawach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4, to znaczy w tych sprawach, w których organ administracji publicznej wydaje rozstrzygnięcie podlegające zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Postanowienie o wszczęciu postępowania nieważnościowego nie należy do żadnej z kategorii aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. Nie jest zwłaszcza wymienianym w pkt 2 postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie w sprawie, względnie postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty. W myśl art. 126 k.p.a., przepisy o stwierdzeniu nieważności (art. 156-159 k.p.a.) stosuje się do postanowień, od których przysługuje zażalenie. Skoro zaś nie może być przedmiotem skargi postanowienie w sprawie wszczęcia postępowania (bo nie kończy postępowania ani nie jest zaskarżalne w trybie zażalenia) to i wszelkie akty w przedmiocie stwierdzenia jego nieważności, a więc i bezczynność polegająca na braku stwierdzenia nieważności tego postanowienia nie są zaskarżalne do sądu administracyjnego. Dlatego skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. jako niedopuszczalną. /-/ B. Drzazga
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI