II SAB/Po 42/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Poznaniu odrzucił skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wskazania zaskarżonej decyzji i charakteru sprawy niezakończonej decyzją administracyjną.
Skarżący wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie wniosku dotyczącego wydzierżawienia gruntu. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków skargi, w tym wskazania numeru i daty zaskarżonej decyzji. Skarżący wyjaśnił, że sprawa dotyczy zawarcia umowy dzierżawy, która nie jest załatwiana decyzją administracyjną. SKO podtrzymało swoje stanowisko, że nie toczyło się przed nim postępowanie dotyczące skarżącego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 PPSA, ponieważ skarżący nie wskazał zaskarżonej decyzji, a sprawa dotyczyła umowy cywilnoprawnej, a nie administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę W.K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w sprawie wniosku z dnia [...] lipca 2003 r. dotyczącego wydzierżawienia gruntu, który nie został zakończony decyzją administracyjną. Skarżący powoływał się na bezczynność SKO trwającą od lipca 2003 r., mimo wcześniejszej sprawy o sygnaturze II SAB/Po 68/03. Zarządzeniem z dnia 26 października 2004 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków skargi, w szczególności do wskazania numeru i daty zaskarżonej decyzji lub innego aktu, a także do oznaczenia organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy. Skarżący wyjaśnił, że skarga dotyczy wniosku z [...] czerwca 2003 r. i [...] września 2004 r. w sprawie wydzierżawienia gruntu przez Urząd Miasta, a SKO nie wydało w tej sprawie decyzji. SKO w odpowiedzi podtrzymało swoje stanowisko z pisma z [...] sierpnia 2003 r., że przed Kolegium nie toczyło się żadne postępowanie dotyczące skarżącego. Analiza akt sprawy II SAB/Po 68/03 wykazała, że wcześniejsza skarga na bezczynność SKO została odrzucona postanowieniem z dnia 14 października 2003 r. z powodu braku wskazania przez skarżącego konkretnej sprawy, w której oczekiwał wydania decyzji lub innego aktu z zakresu administracji publicznej. Sąd uznał, że wniesiona skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z ustawą o samorządowych kolegiach odwoławczych, kolegia są organami właściwymi do rozpatrywania odwołań i zażaleń. Skarżący nie wskazał decyzji, od której wniósł odwołanie do SKO. Ponadto, sprawa dotycząca zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości nie jest załatwiana decyzją administracyjną, lecz w trybie przepisów postępowania cywilnego. Zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest niedopuszczalna, jeśli sprawa nie jest załatwiana decyzją administracyjną, a skarżący nie wskazał konkretnej decyzji lub aktu, którego wydania oczekuje.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sprawa dotycząca zawarcia umowy dzierżawy nie jest załatwiana decyzją administracyjną, a zatem zaskarżenie bezczynności w tym zakresie jest niedopuszczalne. Dodatkowo, skarżący nie spełnił wymogów formalnych skargi, nie wskazując zaskarżonej decyzji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki uniemożliwiają nadanie jej biegu zgodnie z przepisami ustawy.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej braki uniemożliwiają nadanie jej biegu zgodnie z przepisami ustawy.
PPSA art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono jej braków formalnych lub nie złożono wymaganych dokumentów.
Pomocnicze
u.s.k.o. art. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Kolegia są organami właściwymi w szczególności do rozpatrywania odwołań od decyzji i zażaleń na postanowienia.
u.s.k.o. art. 2
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Kolegia są organami właściwymi w szczególności do rozpatrywania odwołań od decyzji i zażaleń na postanowienia.
k.p.a. art. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy administracyjnej następuje w drodze decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca zawarcia umowy dzierżawy nie jest załatwiana decyzją administracyjną. Skarżący nie wskazał zaskarżonej decyzji ani innego aktu, którego wydania oczekuje od organu. Zaskarżenie bezczynności organu administracji jest dopuszczalne tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności.
Godne uwagi sformułowania
Załatwienie jednak takiej sprawy nie następuje na podstawie decyzji administracyjnej (...) tylko w trybie przepisów postępowania cywilnego. Zaskarżenie zaś bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności.
Skład orzekający
Stanisław Małek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach cywilnoprawnych oraz wymogi formalne skargi na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku decyzji administracyjnej w sprawie, która mogłaby być błędnie uznana za sprawę administracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy formalnych wymogów skargi, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności, ale może być przydatna dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Po 42/04 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-01-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-11-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Stanisław Małek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6079 Inne o symbolu podstawowym 607 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Małek po rozpoznaniu w dniu 20 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia: odrzucić skargę. /-/ St. Małek Uzasadnienie W. K. wniósł skargę w sprawie bezczynności SKO trwającej od dnia [...] lipca 2003 r., "pomimo II SAB/Po 68/03". Zarządzeniem z 26 października 2004 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków skargi przez: a) wskazanie numeru i daty zaskarżonej decyzji, postanowienia bądź innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi, ewentualnie przez nadesłanie odpisu, b) oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy. W odpowiedzi na to zarządzenie skarżący wyjaśnił, iż skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego związana jest z jego wnioskiem z [...] czerwca 2003 r. i [...] września 2004 r., który dotyczył nie zakończonego decyzją administracyjną SKO postępowania przed Urzędem Miasta w sprawie wydzierżawienia gruntu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, iż podtrzymuje stanowisko wyrażone w piśmie z [...] sierpnia 2003 r. w sprawie II SAB/Po 68/03. W piśmie tym Kolegium stwierdziło, iż przed tym organem nie toczyło się żadne postępowanie dotyczące skarżącego. Z akt sprawy II SAB/Po 68/03 wynika, iż skarżący wniósł [...] lipca 2003 r. skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie zawarcia z Urzędem Miasta umowy dzierżawy nieruchomości. Postanowieniem z 14 października 2003 r. skarga została odrzucona, gdyż skarżący nie wskazał w jakiej konkretnie sprawie oczekuje ze strony Kolegium wydania decyzji lub innego aktu z zakresu administracji publicznej. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 1 i 2 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001 Nr 79 poz. 586 z zm.) kolegia są organami właściwymi w szczególności do rozpatrywania odwołań od decyzji i zażaleń na postanowienia. Skarżący nie wskazał decyzji, od której wniósł odwołanie skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Według skarżącego postępowanie przed organem pierwszej instancji dotyczyło zawarcia umowy dzierżawy nieruchomości. Załatwienie jednak takiej sprawy nie następuje na podstawie decyzji administracyjnej (art. 104 w związku z art. 1 kpa) tylko w trybie przepisów postępowania cywilnego. Zaskarżenie zaś bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. Mając na względzie, iż skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 Nr 153 poz. 1270) postanowiono jak w sentencji. /-/ St. Małek K.B.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI