II SAB/Po 38/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSyndyk masy upadłości T. W. zwrócił się do Starosty o udostępnienie informacji z operatu ewidencyjnego dotyczących nieruchomości, których właścicielem lub współwłaścicielem był upadły w ciągu ostatnich 5 lat, wraz z numerami ksiąg wieczystych. Starosta, powołując się na przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego, wezwał syndyka do uzupełnienia wniosku na urzędowych formularzach EGiB, wskazując, że organ nie ma obowiązku przeszukiwania bazy w celu odnalezienia nieruchomości. Syndyk złożył formularze, ale nie uzupełnił ich w sposób satysfakcjonujący organ, co skutkowało pozostawieniem wniosku bez rozpoznania. Po wniesieniu ponaglenia, które zostało odrzucone przez Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, syndyk złożył skargę na bezczynność Starosty do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów KPA dotyczących terminów załatwiania spraw oraz Prawa upadłościowego, wskazując, że syndyk ma prawo żądać informacji od organów administracji. Starosta w odpowiedzi na skargę podtrzymał swoje stanowisko, że wniosek nie spełniał wymogów formalnych. WSA w Poznaniu uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że Starosta naruszył art. 178 Prawa upadłościowego, który stanowi samodzielną podstawę do żądania informacji przez syndyka, a także art. 64 KPA. Sąd zobowiązał Starostę do załatwienia wniosku w terminie 14 dni, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona charakteru rażącego naruszenia prawa. Skargę w pozostałym zakresie oddalono, zasądzając od Starosty na rzecz syndyka zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa upadłościowego w kontekście żądania informacji od organów administracji publicznej oraz relacja między przepisami Prawa geodezyjnego i kartograficznego a Prawa upadłościowego w zakresie udostępniania danych z ewidencji gruntów.
Dotyczy specyficznej sytuacji syndyka masy upadłości i jego uprawnień do uzyskiwania informacji od starosty. Interpretacja przepisów KPA dotyczących bezczynności organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Starosta pozostaje w bezczynności, odmawiając udostępnienia informacji z operatu ewidencyjnego na wniosek syndyka masy upadłości, powołując się na wymogi formalne wniosku i przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego, podczas gdy syndyk powołuje się na przepisy Prawa upadłościowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Starosta dopuścił się bezczynności, ponieważ powinien rozpatrzyć wniosek syndyka w oparciu o art. 178 Prawa upadłościowego, a nie tylko o przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 178 Prawa upadłościowego stanowi samodzielną i wystarczającą podstawę do żądania przez syndyka informacji od organów administracji, w tym od Starosty. Przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego, w szczególności art. 24 ust. 3, nie wykluczają udostępniania danych na podstawie odrębnych uregulowań, takich jak Prawo upadłościowe. Starosta, żądając złożenia wniosku na formularzach EGiB i pozostawiając go bez rozpoznania z powodu ich niepełnego wypełnienia, naruszył przepisy.
Czy bezczynność Starosty w rozpoznaniu wniosku syndyka o udostępnienie informacji z ewidencji gruntów i budynków miała charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że naruszenie nie było rażące, ponieważ Starosta opierał swoje działania na literalnym brzmieniu przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego, co prowadziło do błędnego przekonania o braku możliwości rozpatrzenia wniosku syndyka. Brak było oczywistej i wyraźnej sprzeczności z prawem, która nie zasługiwałaby na akceptację.
Przepisy (16)
Główne
pr. upadł. art. 178 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe
Syndyk może żądać od organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego potrzebnych informacji dotyczących majątku upadłego. Sąd uznał ten przepis za samodzielną podstawę do żądania informacji.
Pomocnicze
p.g.i.k. art. 20 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.g.i.k. art. 24 § ust. 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa formy udostępniania informacji z operatu ewidencyjnego (wypisy, wyrysy, kopie, pliki komputerowe, usługi). Sąd uznał, że przepis ten nie wyklucza udostępniania danych na podstawie innych ustaw.
p.g.i.k. art. 40
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
k.p.a. art. 35 § § 1, 2 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy terminów załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy informowania o niezałatwieniu sprawy w terminie i przyczynach zwłoki.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje bezczynność organu.
k.p.a. art. 63
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy wymogów formalnych podania.
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy pozostawienia podania bez rozpoznania w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych. Sąd uznał, że pozostawienie wniosku syndyka bez rozpoznania na tej podstawie było niezasadne.
pr. upadł. art. 173
Ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe
pr. upadł. art. 178 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji obejmuje rozpatrywanie skarg na bezczynność organów.
P.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do dokonania czynności lub stwierdza bezczynność.
P.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 178 Prawa upadłościowego stanowi samodzielną podstawę do żądania przez syndyka informacji od organów administracji. • Przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego nie wykluczają udostępniania danych na podstawie Prawa upadłościowego. • Pozostawienie wniosku syndyka bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 KPA było niezasadne, gdyż organ powinien był rozpatrzyć wniosek w oparciu o przepisy Prawa upadłościowego.
Odrzucone argumenty
Starosta argumentował, że wniosek syndyka nie spełniał wymogów formalnych Prawa geodezyjnego i kartograficznego, w tym nie został złożony na urzędowych formularzach EGiB i nie zawierał danych identyfikujących nieruchomości. • Organ nadzoru stwierdził brak bezczynności Starosty, uznając, że wniosek syndyka w trybie Prawa upadłościowego nie wszczyna postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Starosta udostępnia informacje zawarte w operacie ewidencyjnym w formie: wypisów z rejestrów, kartotek i wykazów tego operatu; wyrysów z mapy ewidencyjnej; kopii dokumentów uzasadniających wpisy do bazy danych operatu ewidencyjnego; plików komputerowych sformatowanych zgodnie z obowiązującym standardem wymiany danych ewidencyjnych; usług, o których mowa w art. 9 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. • Do obowiązków starosty jako organu prowadzącego ewidencję gruntów i budynków, nie należy przeszukiwanie bazy mające na celu odnalezienie nieruchomości stanowiących własność podmiotów ewidencyjnych. • Syndyk może żądać od organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego potrzebnych informacji dotyczących majątku upadłego. • Uregulowania zawarte w ustawie Prawo geodezyjne i kartograficzne, w szczególności w art. 24 ust. 3, nie wykluczają udostępniania danych lub informacji zgromadzonych w ewidencji gruntów i budynków innym podmiotom, działającym na podstawie odrębnych uregulowań – w szczególności syndykowi działającemu na podstawie art. 178 Prawa upadłościowego.
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący sprawozdawca
Mirella Ławniczak
członek
Arkadiusz Skomra
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa upadłościowego w kontekście żądania informacji od organów administracji publicznej oraz relacja między przepisami Prawa geodezyjnego i kartograficznego a Prawa upadłościowego w zakresie udostępniania danych z ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji syndyka masy upadłości i jego uprawnień do uzyskiwania informacji od starosty. Interpretacja przepisów KPA dotyczących bezczynności organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje konflikt między literalną interpretacją przepisów proceduralnych a celami postępowania upadłościowego, podkreślając znaczenie przepisów szczególnych. Jest to praktyczny przykład, jak syndyk może dochodzić swoich praw.
“Syndyk kontra Starosta: Kto ma rację w walce o informacje o majątku upadłego?”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.