II SAB/PO 258/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na bezczynność ZUS w sprawie odszkodowania za wypadek przy pracy, wskazując na niewłaściwość sądu administracyjnego.
Skarżący M. L. złożył skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie przyznania jednorazowego odszkodowania za wypadek przy pracy. ZUS wniósł o odrzucenie skargi, argumentując brak właściwości sądu administracyjnego. Sąd uznał, że sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, w tym dotyczące bezczynności ZUS, należą do właściwości sądów powszechnych, a nie administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę M. L. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie przyznania jednorazowego odszkodowania za wypadek przy pracy. Skarżący zarzucił ZUS-owi niewydanie decyzji w ustawowym terminie. ZUS wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania tego typu sprawy. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i Kodeksu postępowania cywilnego, stwierdził, że sprawy dotyczące świadczeń z ubezpieczeń społecznych, w tym odwołania od decyzji ZUS lub skargi na jego bezczynność, należą do właściwości sądów powszechnych (sądów okręgowych). W związku z tym, sąd administracyjny uznał się za niewłaściwy do rozpoznania skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiej skargi.
Uzasadnienie
Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, w tym dotyczące bezczynności organów rentowych w przedmiocie świadczeń, należą do właściwości sądów powszechnych, zgodnie z przepisami ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i Kodeksu postępowania cywilnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje podstawę do odrzucenia skargi z powodu braku właściwości sądu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.u.s. art. 83 § 2
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Reguluje prawo odwołania do sądu od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
u.s.u.s. art. 83 § 3
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Przewiduje możliwość wniesienia odwołania w przypadku niewydania decyzji przez organ rentowy w terminie.
k.p.c. art. 4778 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Określa właściwość sądów okręgowych w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych.
k.p.c. art. 4779 § 4
Kodeks postępowania cywilnego
Umożliwia wniesienie odwołania po upływie terminu, jeśli organ nie wydał decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na bezczynność ZUS w sprawie świadczeń z ubezpieczeń społecznych.
Godne uwagi sformułowania
zarzucana ZUS bezczynność nie podlega kognicji sądu administracyjnego właściwy w tej sprawie będzie sąd powszechny wniesioną skargę uznać więc należy za niedopuszczalną z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego
Skład orzekający
Paweł Daniel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących bezczynności ZUS w zakresie świadczeń z ubezpieczeń społecznych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu sprawy (bezczynność ZUS w sprawie odszkodowania za wypadek przy pracy) i wymaga analizy przepisów P.p.s.a. oraz u.s.u.s. i k.p.c.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej, jaką jest właściwość sądu, co jest istotne dla prawników procesowych. Jednak brak nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji obniża jej ogólną atrakcyjność.
“Sąd administracyjny czy powszechny? Kluczowa decyzja o właściwości w sprawie ZUS.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Po 258/25 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2025-11-17 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-10-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Paweł Daniel /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie przyznania jednorazowego odszkodowania za wypadek przy pracy postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 29 września 2025 r. M. L. (dalej jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej jako: "ZUS") w sprawie przyznania jednorazowego odszkodowania za wypadek w pracy. W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o jej odrzucenie, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Przedmiot skargi do sądu administracyjnego jest ściśle określony przepisami prawa. Sąd administracyjny kontroluje: legalność działalności organów administracji publicznej sprawowanej we władczych formach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.; dalej jako: "P.p.s.a."). Sąd administracyjny jest również właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organów w przypadkach, gdy mają one obowiązek działania, natomiast nie czynią tego w ustawowym terminie wyznaczonym dla załatwienia sprawy (art. 3 § 2 pkt 8 i 9 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie kwestionowana jest bezczynność ZUS w zakresie niewydania decyzji o przyznaniu na rzecz skarżącego jednorazowego odszkodowania za wypadek w pracy. Kontrola działania ZUS w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych została uregulowana w sposób szczególny w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 350 z późn. zm.; dalej jako: "u.s.u.s.") Stosownie do brzmienia art. 83 ust. 2 tej ustawy od decyzji Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Odwołanie do sądu przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia (art. 83 ust. 3 u.s.u.s.) Art. 4778 § 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1568 z późn. zm.) stanowi z kolei, iż do właściwości sądów okręgowych należą sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość sądów rejonowych. Ponadto w myśl art. 4779 § 4 powołanej ustawy, jeżeli organ rentowy lub wojewódzki zespół do spraw orzekania o niepełnosprawności nie wydał decyzji lub orzeczenia w terminie dwóch miesięcy od dnia zgłoszenia roszczenia w sposób przepisany, odwołanie można wnieść w każdym czasie po upływie tego terminu. Tym samym stwierdzić należy, że zarzucana ZUS bezczynność nie podlega kognicji sądu administracyjnego, a na podstawie zacytowanych wyżej przepisów właściwy w tej sprawie będzie sąd powszechny. Wniesioną przez M. L. skargę uznać więc należy za niedopuszczalną z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI