II SAB/Po 25/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na bezczynność Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Poznaniu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący J. K. wnioskował o udostępnienie informacji dotyczących wniosków o dofinansowanie projektów z funduszy Unii Europejskiej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz uzasadnienia przyznania dofinansowania. Organ odmówił udostępnienia, argumentując, że wnioski te stanowią własność intelektualną beneficjentów i nie są informacją publiczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał jednak, że wnioski o dofinansowanie projektów ze środków publicznych, a także uzasadnienia ich oceny, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że transparentność wydatkowania środków publicznych jest kluczowa, a wnioski te, mimo że pochodzą od beneficjentów, stają się podstawą rozstrzygnięcia konkursu przez instytucję zarządzającą. WSA zobowiązał Wojewódzki Urząd Pracy do rozpoznania wniosku skarżącego w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że wnioski o dofinansowanie z funduszy UE oraz dokumentacja związana z ich oceną stanowią informację publiczną, a organy są zobowiązane do ich udostępnienia.
Orzeczenie dotyczy konkretnego kontekstu programów operacyjnych finansowanych ze środków publicznych. Interpretacja może być różna w zależności od specyfiki innych programów lub rodzajów wniosków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wnioski o dofinansowanie projektów ze środków Unii Europejskiej oraz uzasadnienia ich oceny stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wnioski o dofinansowanie projektów ze środków publicznych oraz uzasadnienia ich oceny stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Informacja publiczna obejmuje każdą informację o sprawach publicznych, w tym o wydatkowaniu środków publicznych i udzielaniu pomocy publicznej. Wnioski te, mimo że pochodzą od beneficjentów, stają się podstawą rozstrzygnięcia konkursu przez instytucję zarządzającą i dotyczą dysponowania majątkiem publicznym.
Czy organ administracji publicznej, który nie udostępnił informacji publicznej na wniosek, pozostaje w bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej lub brak wydania decyzji administracyjnej w tym zakresie, pomimo istnienia obowiązku, stanowi bezczynność organu.
Uzasadnienie
Bezczynność organu występuje, gdy w ustawowym terminie organ nie podejmuje czynności lub nie kończy postępowania. Skarga na bezczynność jest uzasadniona, gdy organ nie załatwi sprawy mimo obowiązku prawnego.
Czy prawo do informacji publicznej ogranicza się wyłącznie do dokumentów urzędowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, prawo do informacji publicznej obejmuje uzyskanie informacji publicznej, w tym zawartej w dokumentach niebędących dokumentami urzędowymi, jeśli dotyczą spraw publicznych.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie ogranicza prawa do informacji wyłącznie do dokumentów urzędowych. Informacja publiczna to każda wiadomość dotycząca działalności organów władzy publicznej lub podmiotów wykonujących zadania publiczne, niezależnie od formy dokumentu.
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.z.p.p.r. art. 4 § 1
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.z.p.p.r. art. 28 § 8
Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju
Przepis ten, mimo że wyłącza pewne dokumenty z obiegu informacji publicznej do czasu zawarcia umowy lub zakończenia konkursu, nie wyłącza z definicji informacji publicznej samych wniosków po tym terminie.
u.f.p. art. 110 § pkt 4 i 5
Ustawa o finansach publicznych
u.f.p. art. 121 § 1 i 2
Ustawa o finansach publicznych
u.d.i.p. art. 7 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioski o dofinansowanie projektów ze środków publicznych stanowią informację publiczną. • Organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie rozpoznaje wniosku o udostępnienie informacji publicznej. • Prawo do informacji publicznej nie ogranicza się do dokumentów urzędowych.
Odrzucone argumenty
Wnioski o dofinansowanie są własnością intelektualną beneficjentów i nie stanowią informacji publicznej. • Organ udzielił odpowiedzi na wniosek, zatem nie można mówić o bezczynności. • Informacje o projektach są publikowane na stronie internetowej organu.
Godne uwagi sformułowania
informacją publiczną będzie każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem Skarbu Państwa lub mieniem komunalnym. • ustawy określające tryb dostępu do informacji powinny być interpretowane w taki sposób, aby gwarantować obywatelom i innym osobom i jednostkom szerokie uprawnienia w tym zakresie, a wszelkie wyjątki winny być rozumiane wąsko. • Informację publiczną stanowi treść wszelkiego rodzaju dokumentów odnoszących się do organu władzy publicznej lub podmiotu niebędącego organem administracji publicznej związanych z nimi bądź w jakikolwiek sposób dotyczących ich. • iluzoryczną stałaby się obywatelska kontrola wydatkowania śródków publicznych przez organy władzy publicznej, albowiem obywatel nie miałby możliwości dokonania samodzielnej oceny czyn faktycznie dokonano wyboru oferty najlepszej oraz czy nie miały miejsca nieprawidłowości przy wyborze beneficjenta i zawieraniu z nim umowy.
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący
Aleksandra Łaskarzewska
członek
Tomasz Świstak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że wnioski o dofinansowanie z funduszy UE oraz dokumentacja związana z ich oceną stanowią informację publiczną, a organy są zobowiązane do ich udostępnienia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego kontekstu programów operacyjnych finansowanych ze środków publicznych. Interpretacja może być różna w zależności od specyfiki innych programów lub rodzajów wniosków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu transparentności wydatkowania środków publicznych, w tym funduszy unijnych, co jest tematem o dużym zainteresowaniu społecznym i prawniczym.
“Czy wnioski o unijne dotacje to tajemnica? WSA: Nie, to informacja publiczna!”
Sektor
finanse publiczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.