II SAB/Po 24/26
Podsumowanie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na bezczynność organu z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, w tym braku numeru PESEL i dowodu wniesienia ponaglenia.
Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd wezwał ją do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym podania numeru PESEL oraz złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy. Pomimo skutecznego doręczenia wezwań, skarżąca nie uzupełniła braków w wyznaczonym terminie. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez U. K. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalności budowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, wskazując na konieczność podania numeru PESEL oraz złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy przez organ. Wezwania te zostały skutecznie doręczone skarżącej. Jednakże, skarżąca nie uzupełniła wskazanych braków w terminie 7 dni od daty doręczenia. Sąd, powołując się na art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. (wymóg podania PESEL) oraz uchwałę NSA w sprawie II GPS 3/22, a także art. 53 § 2b P.p.s.a. (wymóg wniesienia ponaglenia przed skargą na bezczynność), stwierdził, że braki formalne nie zostały usunięte. Wobec tego, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b P.p.s.a.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a. oraz uchwałę NSA II GPS 3/22, zgodnie z którą brak PESEL jest brakiem formalnym podlegającym uzupełnieniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg podania numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku, w piśmie będącym pierwszym pismem w sprawie.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli skarga wniesiona została po upływie terminu do jej wniesienia lub gdy brak jest innych uchybień, które sąd powinien wziąć pod uwagę z urzędu.
P.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych pisma.
P.p.s.a. art. 52
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie ponaglenia przed skargą na bezczynność organu. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi (brak PESEL).
Godne uwagi sformułowania
niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd
Skład orzekający
Robert Talaga
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych skargi na bezczynność, w tym konieczności podania PESEL i wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych wymogów formalnych P.p.s.a. i nie stanowi przełomowej wykładni prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowych kwestii proceduralnych związanych z brakami formalnymi skargi, co jest ważne dla praktyków, ale niekoniecznie interesujące dla szerszej publiczności.
“Brak PESEL i ponaglenia – dlaczego Twoja skarga może zostać odrzucona?”
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
II SAB/Po 24/26 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2026-03-19 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2026-01-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Robert Talaga /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 53 § 2b art. 58 § 1 pkt 3, pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. K. na bezczynność Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalności budowy postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia 22 grudnia 2026 r. U. K. (dalej jako: "skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalności budowy. Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2026 r. Przewodniczący Wydziału II tutejszego Sądu wezwał skarżącą do uzupełnienia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zarządzeniem z dnia 29 stycznia 2026 r. Przewodniczący Wydziału II tutejszego Sądu wezwał skarżącą do złożenia dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie, skierowanego do właściwego organu, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. art. 53 § 2b P.p.s.a. Przesyłka zawierająca wyżej wymienione wezwania została skutecznie doręczona skarżącej dnia 23 lutego 2026 r. (k. 32 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143, dalej jako: P.p.s.a.) w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto należy wskazać, że dnia 3 lipca 2023 r. została podjęta przez skład 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego uchwała w sprawie o sygn. II GPS 3/22, zgodnie z tezą której "niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd" (uchwała dostępna na orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z treścią art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Niewniesienie ponaglenia równoznaczne jest z niewyczerpaniem środków zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 P.p.s.a. Analizując akta administracyjne niniejszej sprawy Sąd stwierdził braki wniesionej skargi. W związku z tym zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 stycznia 2026 r. wezwano skarżącą do ich uzupełnienia, to jest podania numeru PESEL i wykazania, że w niniejszej sprawie skarżąca skutecznie wniosła ponaglenie jako środek przeciwdziałania bezczynności/przewlekłości. Korespondencja zawierająca wezwania do uzupełnienia powyższych braków skargi doręczona została stronie w dniu 5 lutego 2026 r., a zatem 7-dniowy termin na ich uzupełnienie upłynął z dniem 12 lutego 2026 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie uzupełniła braku formalnego skargi. W konsekwencji braku udzielenia odpowiedzi na wezwanie Sądu należało uznać, że skarżąca nie wniosła ponaglenia do Inspektor Nadzoru Budowlanego przed złożeniem skargi na bezczynność organu, o którym mowa w art. 53 § 2b P.p.s.a. Jednocześnie wobec braku podania numeru PESEL zastosowanie znalazł rygor wskazany w przywołanym wyżej wezwaniu. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 w zw. art. 53 § 2b P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę