II SAB/PO 161/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuGmina Miejska K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Starosty w przedmiocie wyrażenia zgody na zrzeczenie się nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa, które miało nastąpić w 1970 roku. Gmina argumentowała, że zgodnie z ówczesnym brzmieniem art. 179 Kodeksu cywilnego, zgoda organu administracji powinna być wyrażona w formie decyzji administracyjnej, a Starosta powinien taką decyzję wydać lub zakończyć postępowanie. Starosta odmówił podjęcia działań, wskazując na brak dokumentacji potwierdzającej istnienie postępowania i zgodę organu, a także na cywilnoprawny charakter czynności zrzeczenia się nieruchomości, który nie wymaga już decyzji administracyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę, uznając, że sprawa zrzeczenia się nieruchomości ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądów administracyjnych, zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że nawet jeśli istniał obowiązek wydania decyzji w przeszłości, obecnie taka czynność nie jest możliwa w formie decyzji administracyjnej, a ponadto Gmina nie dopełniła wymogu złożenia ponaglenia do organu wyższego stopnia. W związku z tym, sprawa powinna być rozpatrywana na drodze postępowania cywilnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących czynności cywilnoprawnych, nawet jeśli w przeszłości wymagały one zgody organów administracji.
Dotyczy spraw, w których czynność prawna ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie wydania decyzji wyrażającej zgodę na zrzeczenie się nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa mieści się w kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie wydania decyzji wyrażającej zgodę na zrzeczenie się nieruchomości ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność zrzeczenia się nieruchomości, nawet jeśli wymagała zgody organu administracji w przeszłości, ma charakter cywilnoprawny. Obecnie nie istnieje podstawa prawna do wydania takiej zgody w formie decyzji administracyjnej, a zatem brak działania organu w tym zakresie nie stanowi bezczynności w rozumieniu przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Czy Gmina Miejska K. dopełniła wymogu złożenia ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność Starosty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo Gminy z dnia 16 stycznia 2024 r. nie mogło zostać uznane za ponaglenie w rozumieniu art. 37 k.p.a., a jedynie za sprecyzowanie żądania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pismo Gminy z dnia 16 stycznia 2024 r. było pierwszym pismem, w którym sprecyzowano żądanie do Starosty, a nie ponagleniem w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, które powinno być skierowane do organu wyższego stopnia.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
KC art. 179 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Przepis regulujący zrzeczenie się własności nieruchomości, wymagający formy aktu notarialnego i zgody właściwego organu. Sąd uznał, że czynność ta ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kontroli sądów administracyjnych w drodze skargi na bezczynność.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1-4a, 4b, 5-9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych jest zamknięty.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postanowienie wydane na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu.
k.p.a. art. 37 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie składa się do organu wyższego stopnia.
k.p.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Żądanie o charakterze cywilnoprawnym nie wszczyna postępowania administracyjnego.
KC art. 179 § § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Przepis określający przejście własności nieruchomości na Skarb Państwa lub gminę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa zrzeczenia się nieruchomości ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądów administracyjnych. • Brak podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie zgody na zrzeczenie się nieruchomości. • Gmina nie dopełniła wymogu złożenia ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Starosta pozostaje w bezczynności, ponieważ nie wydał decyzji wyrażającej zgodę na zrzeczenie się nieruchomości. • Zrzeczenie się nieruchomości z 1970 roku było ważne i skuteczne, a zgoda organu powinna być wyrażona w formie decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
skarga podlega odrzuceniu z powodu braku właściwości sądu administracyjnego • sprawa ma charakter cywilnoprawny i nie podlega kognicji sądów administracyjnych • nie można dochodzić w trybie skargi na bezczynność wydania jakiegokolwiek rozstrzygnięcia w oparciu o przepisy k.p.a. • czynność prawna z zakresu prawa cywilnego • brak podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej
Skład orzekający
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący sprawozdawca
Mirella Ławniczak
sędzia
Arkadiusz Skomra
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących czynności cywilnoprawnych, nawet jeśli w przeszłości wymagały one zgody organów administracji."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których czynność prawna ma charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej interpretacji przepisów cywilnych i administracyjnych dotyczących zrzeczenia się nieruchomości na przestrzeni lat, a także kwestii właściwości sądów. Pokazuje, jak zmieniające się prawo i jego interpretacja wpływają na rozstrzyganie sporów.
“Czy sąd administracyjny rozstrzygnie sprawę zrzeczenia się nieruchomości sprzed 50 lat? Sąd mówi: to nie nasza sprawa!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.