II SAB/Po 148/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę na bezczynność w sprawie warunków zabudowy, uznając ją za niedopuszczalną po wydaniu przez organ decyzji kończącej postępowanie.
Skarżąca E. H. wniosła skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w sprawie wydania warunków zabudowy. Burmistrz wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że wydał już decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy, od której skarżąca wniosła odwołanie. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na wyrok NSA, zgodnie z którym skargę na bezczynność można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a wydanie decyzji kończącej postępowanie stanowi przeszkodę do jej rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę E. H. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Skarżąca domagała się wydania decyzji zgodnej z wytycznymi Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz przyznania odszkodowania. Burmistrz Miasta wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że wydał już decyzję z dnia 25 sierpnia 2023 r. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy, od której skarżąca wniosła odwołanie. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz uchwałę NSA z dnia 22 czerwca 2022 r. (sygn. akt II OPS 5/19), uznał skargę za niedopuszczalną. Stwierdzono, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę do jej merytorycznego rozpoznania. Sąd podkreślił, że przepisy nie przewidują możliwości nakazania przez sąd wydania decyzji zgodnej z wcześniejszą decyzją SKO ani przyznania odszkodowania w ramach skargi na bezczynność w tej sytuacji. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie jest dopuszczalna po wydaniu przez ten organ decyzji kończącej postępowanie, gdyż stanowi to przeszkodę do merytorycznego rozpoznania takiej skargi.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wydanie decyzji przez organ kończącej postępowanie oznacza, że środek zaskarżenia (odwołanie) został już wniesiony lub mógł zostać wniesiony, a dalsze wnoszenie skargi na bezczynność jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy możliwości nakazania przez sąd wydania decyzji lub postanowienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wydanie przez organ decyzji kończącej postępowanie przed wniesieniem skargi na bezczynność czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny
Skład orzekający
Paweł Daniel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na bezczynność po wydaniu decyzji kończącej postępowanie."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ wydał decyzję kończącą postępowanie przed rozpoznaniem skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi na bezczynność, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Po 148/23 - Postanowienie WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2023-09-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-09-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Paweł Daniel /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6153 Warunki zabudowy terenu 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Paweł Daniel po rozpoznaniu w dniu 25 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. H. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżąca E. H. wniosła w dniu 01 września 2023 r. (data wpływu do organu) skargę na bezczynność w sprawie wydania warunków zabudowy. Uzasadniając skargę E. H. wyjaśniała, że wnosi o wydanie decyzji zgodnej z wytycznymi Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] oraz przyznanie odszkodowania. Równocześnie skarżąca wskazała, że podtrzymuje swoją skargę z dnia 21 sierpnia 2023 r. Odpowiadając na skargę Burmistrz Miasta wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że rozstrzygnął już sprawę wydając w dniu 25 sierpnia 2023 r. decyzję odmawiająca ustalenia warunków zabudowy, a skarżąca wniosła od niej odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 dalej "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jak stanowi przepis art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę (w tym także skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania wskazaną w art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. akt II OPS 5/19, Baza NSA, wyjaśnił, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie bezsporne jest to, że Burmistrz Miasta decyzją z dnia 25 sierpnia 2023 r. rozstrzygnął sprawę wydające decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy, kończąc tym samym postępowanie. Stanowiło to przeszkodę do wniesienia skargi, z uwagi na powołaną powyżej uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego. Sąd zauważa, że obowiązujące przepisy nie przewidują możliwości wniesienia skargi na bezczynność, w której Sąd mógłby nakazać organowi I instancji wydanie decyzji zgodnej z wcześniejszą decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] oraz przyznania odszkodowania z tytułu wydania decyzji o innej treści, niż żądana przez stronę. Na marginesie Sąd wskazuje, że wcześniejsza skarga na bezczynność Burmistrza Miasta (data wpływu do organu: 21 sierpnia 2023 r. ) została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Po [...] i zostanie rozpoznana w odrębnym postępowaniu. Mając powyższe na względzie, wobec stwierdzonej niedopuszczalności skargi na przewlekłość prowadzenia postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze Sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI