II SAB/Op 37/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była bezczynność Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Opolu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej środków budżetowych na określone rozdziały w 2021 roku. Skarżący wniósł o zobowiązanie organu do załatwienia wniosku, stwierdzenie bezczynności, przyznanie sumy pieniężnej oraz zwrot kosztów. Organ odpowiedział na wniosek po terminie, ale przed wydaniem wyroku. Sąd uznał skargę za dopuszczalną, stwierdzając, że Komendant PSP jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej, a żądane dane stanowią informację publiczną. Sąd stwierdził bezczynność organu, ponieważ odpowiedź została udzielona z przekroczeniem 14-dniowego terminu. Jednakże, w związku z udzieleniem informacji przed wydaniem wyroku, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania do załatwienia wniosku. Sąd uznał również, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę, że organ ostatecznie udzielił odpowiedzi i nie wykazywał lekceważenia sprawy. Skargę w dalszej części oddalono, a zasądzono zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwłaszcza gdy organ udziela odpowiedzi po terminie, ale przed wydaniem wyroku. Potwierdzenie dopuszczalności skargi na bezczynność bez ponaglenia.
Sprawa dotyczy specyfiki dostępu do informacji publicznej i nie ma zastosowania do innych postępowań administracyjnych, gdzie ponaglenie może być wymagane.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej, jeśli odpowiedź została udzielona po terminie, ale przed wydaniem wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie udzielił odpowiedzi w ustawowym terminie 14 dni. Jednakże, w związku z udzieleniem informacji przed wydaniem wyroku, postępowanie w zakresie zobowiązania do załatwienia wniosku zostało umorzone.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie udzielił odpowiedzi na wniosek w wymaganym terminie 14 dni, co stanowi bezczynność. Jednakże, ponieważ informacja została udostępniona przed wydaniem wyroku, cel skargi na bezczynność został osiągnięty, co uzasadnia umorzenie postępowania w zakresie zobowiązania do załatwienia wniosku.
Czy dwudniowe opóźnienie w udostępnieniu informacji publicznej stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że nie zachodził oczywisty brak podejmowania przez organ jakichkolwiek czynności czy lekceważenie wniosku, a jedynie dwudniowe opóźnienie, które nie miało charakteru kwalifikowanej wadliwości.
Czy skarga na bezczynność w sprawie dostępu do informacji publicznej wymaga wcześniejszego wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje ponaglenia w przypadku bezczynności w udostępnianiu informacji publicznej, a przepisy KPA stosuje się tylko do decyzji odmownych lub umarzających postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wymóg wniesienia ponaglenia, o którym mowa w art. 53 § 2b P.p.s.a., odnosi się do spraw rozpoznawanych w trybie KPA, a ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje takiego środka w przypadku bezczynności w udostępnianiu informacji.
Przepisy (26)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 19a § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 161 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.P.S.P. art. 11 § 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
u.o.P.S.P. art. 11 § 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
u.o.f.p. art. 33 § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie 14 dni, co stanowi bezczynność. • Skarga na bezczynność w sprawie dostępu do informacji publicznej jest dopuszczalna bez konieczności wniesienia ponaglenia.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował niedopuszczalność skargi z powodu braku ponaglenia. • Organ argumentował, że dwudniowe opóźnienie nie było rażącym naruszeniem prawa i wynikało z braków kadrowych oraz dużej ilości spraw.
Godne uwagi sformułowania
Umorzono postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosku. • Stwierdzono, że organ dopuścił się bezczynności. • Stwierdzono, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. • Dalej idącą skargę oddalono. • Dostęp do informacji publicznej jest fundamentalnym prawem obywatela.
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
sprawozdawca
Krzysztof Bogusz
przewodniczący
Tomasz Judecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej, zwłaszcza gdy organ udziela odpowiedzi po terminie, ale przed wydaniem wyroku. Potwierdzenie dopuszczalności skargi na bezczynność bez ponaglenia."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyfiki dostępu do informacji publicznej i nie ma zastosowania do innych postępowań administracyjnych, gdzie ponaglenie może być wymagane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji publicznej, ponieważ precyzuje momenty kluczowe dla oceny bezczynności organu i dopuszczalności skargi.
“Bezczynność organu – kiedy skarga jest skuteczna, mimo że odpowiedź nadeszła?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.