II SAB/Ol 83/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez A. M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) w zakresie kontroli prac budowlanych. Skarżący zarzucał PINB nierozpoznanie naruszeń, takich jak wymiana podłóg czy izolacja stropu, oraz bezczynność w prowadzeniu postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę. Sąd powołał się na art. 3 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślając rolę sądów w kontroli działalności administracji. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że postępowanie w sprawach legalności i prawidłowości robót budowlanych, zgodnie z art. 53a Prawa budowlanego, wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony. Sąd odwołał się również do uchwały NSA w sprawie II OPS 2/25, która potwierdza, że nie jest dopuszczalne wszczęcie postępowania na wniosek osoby powołującej się na własny interes prawny w takich sprawach. Sąd stwierdził, że PINB podejmował działania, udzielał odpowiedzi na pisma skarżącego i informował o braku podstaw do wszczęcia postępowania na wniosek. W związku z tym, sąd uznał, że organ nie pozostawał w bezczynności, a skarga nie zasługiwała na uwzględnienie, oddalając ją na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wszczynania postępowań administracyjnych z urzędu, a nie na wniosek strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji w nadzorze budowlanym, gdzie postępowania legalizacyjne wszczynane są z urzędu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ nadzoru budowlanego pozostaje w bezczynności, gdy nie wszczyna postępowania w sprawie legalności robót budowlanych na wniosek strony, mimo że takie postępowanie powinno być wszczęte z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli informuje stronę o braku podstaw do wszczęcia postępowania na wniosek i o konieczności wszczęcia go z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że postępowanie w sprawach legalności robót budowlanych wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony. Działania organu polegające na informowaniu strony o tej zasadzie i braku podstaw do wszczęcia postępowania na wniosek nie stanowią bezczynności.
Czy możliwe jest wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących legalności robót budowlanych na wniosek strony powołującej się na własny interes prawny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z art. 53a Prawa budowlanego, takie postępowanie wszczyna się wyłącznie z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepis art. 53a Prawa budowlanego oraz uchwałę NSA, zgodnie z którymi postępowania w sprawach legalności robót budowlanych wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony, nawet jeśli strona powołuje się na własny interes prawny.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 53a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postępowania w sprawach legalności i prawidłowości robót budowlanych wszczyna się z urzędu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.b. art. 53a § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Właściciel lub zarządca obiektu budowlanego może wystąpić o wszczęcie uproszczonego postępowania legalizacyjnego.
u.p.b. art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawach legalności robót budowlanych wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony. • Organ informujący stronę o braku podstaw do wszczęcia postępowania na wniosek i o konieczności wszczęcia go z urzędu nie pozostaje w bezczynności.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, ponieważ nie wszczął postępowania w sprawie naruszeń wskazanych przez skarżącego na jego wniosek.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej • możliwość wniesienia skargi na bezczynność w sprawach z zakresu prawa budowlanego jest uzależniona od wcześniejszego złożenia ponaglenia • bezczynność organu zachodzi, gdy w prawnie określonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale mimo ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem stosownego aktu • art. 53a ustawy Prawo budowlane jednoznacznie wyklucza możliwość wszczęcia na wniosek postępowania administracyjnego w sprawach dotyczących legalności i prawidłowości robót budowlanych • nie jest dopuszczalne wszczęcie i prowadzenie postępowania administracyjnego na wniosek osoby, która żąda od organu nadzoru budowlanego podjęcia działań powołując się na własny interes prawny. Postępowania w tych sprawach wszczyna się wyłącznie z urzędu.
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Osipuk
sędzia
Grzegorz Klimek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących wszczynania postępowań administracyjnych z urzędu, a nie na wniosek strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji w nadzorze budowlanym, gdzie postępowania legalizacyjne wszczynane są z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą inicjowania postępowań w nadzorze budowlanym, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i obywateli.
“Kiedy nadzór budowlany musi działać z urzędu? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.