II SAB/Ol 71/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.W. na bezczynność Burmistrza w udostępnieniu informacji publicznej, a konkretnie umowy zbycia działki gminnej zawartej w formie aktu notarialnego. Skarżąca wniosła o udostępnienie umowy, jednak organ odmówił, wskazując, że zgodnie z art. 110 Prawa o notariacie, wypisy aktów notarialnych wydaje się tylko stronom lub osobom, dla których zastrzeżono w akcie prawo otrzymania wypisu, a także ich następcom prawnym, lub za zgodą stron. Organ powołał się również na art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który stanowi, że ustawa ta nie narusza przepisów określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji publicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że akty notarialne, ze względu na specyficzne regulacje Prawa o notariacie oraz innych ustaw (np. o księgach wieczystych, prawie geodezyjnym), nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że istnienie przepisów ograniczających dostęp do aktów notarialnych czyniłoby bezcelowym stosowanie przepisów o dostępie do informacji publicznej w tym zakresie. W związku z tym, organ prawidłowo postąpił, odmawiając udostępnienia skanu aktu notarialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy udostępnienia aktu notarialnego w trybie dostępu do informacji publicznej ze względu na specyficzne regulacje Prawa o notariacie i wyłączenie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p.
Dotyczy sytuacji, gdy żądany dokument jest aktem notarialnym, a jego udostępnienie jest regulowane odrębnymi przepisami.
Zagadnienia prawne (1)
Czy akt notarialny, zawierający informacje dotyczące zbycia mienia komunalnego, podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, pomimo istnienia przepisów Prawa o notariacie ograniczających dostęp do takich dokumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, akt notarialny nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, jeśli inne ustawy (jak Prawo o notariacie) określają odmienne zasady i tryb dostępu do takich informacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wyłącza stosowanie tej ustawy, gdy inne przepisy regulują odmienny tryb dostępu. Przepisy Prawa o notariacie (art. 110) wyraźnie ograniczają dostęp do aktów notarialnych, co czyniłoby bezcelowym stosowanie przepisów o dostępie do informacji publicznej w tym zakresie. Ograniczenia te są komplementarne z innymi przepisami (np. o księgach wieczystych).
Przepisy (9)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepis ten wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdy inne ustawy określają odmienne zasady i tryb dostępu do informacji publicznych.
Ustawa Prawo o notariacie art. 110 § § 1 i § 2
Przepisy te ograniczają dostęp do aktów notarialnych, wydając je tylko stronom lub osobom, dla których zastrzeżono w akcie prawo otrzymania wypisu, a także ich następcom prawnym, lub za zgodą stron.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Burmistrz jako organ wykonujący zadania gminy podlega rygorom ustawy o dostępie do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 2 lit. f
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje dotyczące majątku jednostki samorządu terytorialnego stanowią informację publiczną.
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądowa obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli jest niezasadna.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akty notarialne nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej z uwagi na wyłączenie zawarte w art. 1 ust. 2 tej ustawy oraz specyficzne regulacje Prawa o notariacie. • Przepisy Prawa o notariacie (art. 110) wyraźnie ograniczają dostęp do aktów notarialnych, co czyniłoby bezcelowym stosowanie przepisów o dostępie do informacji publicznej w tym zakresie.
Odrzucone argumenty
Osnowa umowy stanowiąca treść aktu notarialnego, jako informacja dotycząca mienia gminy, winna zostać zakwalifikowana jako informacja publiczna i podlegać udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, odpowiednio spreparowana.
Godne uwagi sformułowania
akty notarialne nie podlegają udostępnianiu w trybie dostępu do informacji publicznej pomimo, że zawierają w swej treści informacje publiczne, z uwagi na wyłączenie zawarte w art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. • akt notarialny jest chroniony w systemie prawa w sposób komplementarny i nie może być ujawniony w drodze dostępu do informacji publicznej, z uwagi na treść art. 1 ust. 2 u.d.i.p.
Skład orzekający
Katarzyna Matczak
przewodniczący
Marzenna Glabas
sprawozdawca
Piotr Chybicki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia aktu notarialnego w trybie dostępu do informacji publicznej ze względu na specyficzne regulacje Prawa o notariacie i wyłączenie z art. 1 ust. 2 u.d.i.p."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy żądany dokument jest aktem notarialnym, a jego udostępnienie jest regulowane odrębnymi przepisami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej, ale pokazuje istotne ograniczenia wynikające z przepisów szczególnych, co jest kluczowe dla praktyków.
“Czy akt notarialny zawsze jest informacją publiczną? Sąd wyjaśnia granice dostępu.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.