II SAB/Ol 6/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka R. sp. z o.o. zwróciła się do Zarządu Dróg Wojewódzkich w Olsztynie o udostępnienie dokumentacji związanej z modernizacją budynku administracyjno-biurowego. Organ odmówił udostępnienia informacji, twierdząc, że wniosek stanowi nadużycie prawa do informacji publicznej, ponieważ informacje te miały służyć celom prywatnym w toczącym się sporze cywilnym między stronami. Spółka wniosła skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał, że organ, odmawiając udostępnienia informacji publicznej z powodu domniemanego nadużycia prawa, powinien był wydać decyzję administracyjną, a nie jedynie pismo informujące o odmowie. Sąd zobowiązał organ do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. W związku z tym sąd orzekł o niewymierzeniu grzywny i nieprzyznaniu sumy pieniężnej, a zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWymóg wydania decyzji administracyjnej przez organ w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej, nawet przy podejrzeniu nadużycia prawa przez wnioskodawcę.
Dotyczy spraw administracyjnych związanych z dostępem do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej, uznając wniosek o udostępnienie informacji publicznej za nadużycie prawa, powinien wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji, czy wystarczające jest pismo informujące o odmowie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ powinien wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej, nawet w przypadku uznania wniosku za nadużycie prawa.
Uzasadnienie
Przepis art. 16 ust. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nakłada na organ obowiązek wydania decyzji administracyjnej w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej, niezależnie od podstawy odmowy, w tym nadużycia prawa.
Czy bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej, spowodowana błędnym uznaniem wniosku za nadużycie prawa i brakiem wydania decyzji, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Brak wiedzy organu co do sposobu załatwienia wniosku i udzielenie odpowiedzi (choć w niewłaściwej formie) nie świadczy o oczywistym lekceważeniu strony ani o wadliwości kwalifikowanej o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym.
Przepisy (17)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ powinien wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej, nawet jeśli uzna wniosek za nadużycie prawa.
Odrzucone argumenty
Organ nie musi wydawać decyzji administracyjnej w przypadku nadużycia prawa do informacji publicznej, wystarczy pismo.
Godne uwagi sformułowania
nadużycie prawa do informacji publicznej • bezczynność organu • rażące naruszenie prawa • decyzja administracyjna
Skład orzekający
Beata Jezielska
sędzia
Ewa Osipuk
sędzia sprawozdawca
Tadeusz Lipiński
sędzia przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wymóg wydania decyzji administracyjnej przez organ w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej, nawet przy podejrzeniu nadużycia prawa przez wnioskodawcę."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych związanych z dostępem do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa dostępu do informacji publicznej – procedury odmowy udostępnienia informacji i konsekwencji błędnego jej zastosowania przez organ.
“Organ odmówił udostępnienia informacji, ale sąd uznał, że zrobił to w niewłaściwy sposób!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.