II SAB/Ol 57/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez M. T., żołnierza zawodowego, przeciwko Komendantowi Szpitala Wojskowego z powodu bezczynności w wykonaniu decyzji z dnia 7 listopada 2003 r. dotyczącej wypłaty nagrody rocznej za lata 2001 i 2002 oraz wyrównania uposażenia. Skarżący podnosił, że mimo wielokrotnych wezwań, należne świadczenia nie zostały mu wypłacone. Komendant Szpitala Wojskowego wniósł o odrzucenie skargi, powołując się na art. 53 § 1 i art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, argumentując, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia (zażalenia do organu wyższego stopnia) i wniósł skargę po terminie. Sąd uznał te argumenty za niezasadne. Wyjaśniono, że skarga na bezczynność organu w zakresie wykonania decyzji administracyjnej, a nie w zakresie wydania samej decyzji, nie wymaga wyczerpania formalnych środków zaskarżenia przewidzianych w KPA. Ponadto, sąd podkreślił, że skarga na bezczynność może być wniesiona do czasu podjęcia przez organ czynności, a wymóg wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa został spełniony przez skarżącego. Sąd, stwierdzając bezczynność Komendanta Szpitala Wojskowego, zobowiązał go do wykonania własnej decyzji z dnia 7 listopada 2003 r. w terminie miesiąca od doręczenia akt sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność organu w kontekście wykonania decyzji administracyjnej oraz wymogów proceduralnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza zawodowego i wykonania decyzji administracyjnej w zakresie świadczeń finansowych, ale zasady proceduralne są szerzej stosowalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w zakresie wykonania decyzji administracyjnej wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przewidzianych w KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w zakresie wykonania decyzji administracyjnej nie wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przewidzianych w KPA, ani nie podlega rygorom terminowym właściwym dla skarg na akty lub czynności.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że skarga na bezczynność w zakresie wykonania decyzji dotyczy braku podjęcia czynności z zakresu administracji publicznej, a nie wydania decyzji. W takich przypadkach nie stosuje się procedury zażaleniowej z KPA, a skargę można wnieść do czasu podjęcia czynności, po wcześniejszym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa.
Czy skarga na bezczynność organu w zakresie wykonania decyzji administracyjnej jest dopuszczalna po upływie terminu do wniesienia skargi na akt lub czynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na bezczynność organu w zakresie wykonania decyzji administracyjnej może być wniesiona do czasu podjęcia przez organ czynności, ponieważ jej celem jest wymuszenie na organie określonego zachowania, a nie kwestionowanie istniejącego rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność nie jest zgodna z pojęciem skargi na czynności, gdyż dotyczy braku takiej czynności. Dlatego też, w przeciwieństwie do skarg na akty lub czynności, nie podlega ograniczeniom czasowym wynikającym z art. 53 PPSA, a jedynym wymogiem jest wcześniejsze wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa.
Przepisy (14)
Główne
PPSA art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zobowiązania organu do dokonania czynności w przypadku stwierdzenia bezczynności.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Bezczynność organu odnosi się do braku podjęcia innej czynności z zakresu administracji publicznej niż wydanie decyzji lub postanowienia.
PPSA art. 52 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia nie ma zastosowania do skarg na bezczynność organu.
PPSA art. 52 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa nie ma zastosowania w przypadku braku możliwości wniesienia formalnego wezwania.
PPSA art. 53 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący ograniczeń czasowych w kwestionowaniu rozstrzygnięć nie ma zastosowania do skarg na bezczynność.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia lub uchybienia terminu.
PUSA art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
KPA art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
u.u.ż. art. 7 § ust. 1
Ustawa o uposażeniu żołnierzy
u.u.ż. art. 9 § ust. 1
Ustawa o uposażeniu żołnierzy
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie nagród rocznych... art. 4
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie nagród rocznych... art. 7 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie nagród rocznych... art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o uposażeniu żołnierzy art. 17 § ust. 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w zakresie wykonania decyzji nie wymaga wyczerpania środków zaskarżenia z KPA. • Skarga na bezczynność może być wniesiona do czasu podjęcia czynności przez organ. • Skarżący wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Konieczność wyczerpania środków zaskarżenia (zażalenia) przed wniesieniem skargi. • Uchybienie terminowi do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
skarga na bezczynność nie jest zgodna z pojęciem skargi na czynności • wymóg ten w odniesieniu do czynności organu w zakresie czynności lub aktu, od których nie przysługują sformalizowane zaskarżenia nie ma zastosowania
Skład orzekający
Z. Ślusarczyk
sprawozdawca
A. Matuszak
sędzia
B. Jażdżyk
sędzia
K. Hrymowicz
asystent sędziego
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących skargi na bezczynność organu w kontekście wykonania decyzji administracyjnej oraz wymogów proceduralnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierza zawodowego i wykonania decyzji administracyjnej w zakresie świadczeń finansowych, ale zasady proceduralne są szerzej stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z bezczynnością organów administracji i prawem do sądu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Bezczynność organu: Kiedy skarga jest dopuszczalna mimo braku formalnych środków zaskarżenia?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.