II SAB/Ol 37/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na bezczynność spółdzielni mieszkaniowej w sprawie udzielenia informacji publicznej, uznając spółdzielnię za podmiot nie zobowiązany do jej udostępniania.
Skarżący zwrócił się do Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "A" o udzielenie informacji publicznej dotyczącej przetargów na usługi geodezyjne oraz ewidencji wynajmu sal. Spółdzielnia zażądała od skarżącego sprecyzowania, w jakim charakterze działa. W odpowiedzi skarżący wniósł skargę na bezczynność. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ spółdzielnie mieszkaniowe nie są podmiotami zobowiązanymi do udzielania informacji publicznej na podstawie ustawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę W. L. na bezczynność Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia informacji o podmiotach biorących udział w przetargu na usługi geodezyjne, o wynikach tego przetargu, a także o refundacji kosztów usług geodezyjnych oraz o ewidencji wynajmu sal. Zarząd Spółdzielni Mieszkaniowej zażądał od skarżącego doprecyzowania, w jakim charakterze (Radny Sejmiku, Prezes Stowarzyszenia, pełnomocnik członków) występuje z wnioskiem. W odpowiedzi na brak odpowiedzi, skarżący wniósł skargę na bezczynność. Sąd, powołując się na uchwałę NSA z dnia 11 kwietnia 2005 roku (sygn. akt I OPS 1/05), stwierdził, że spółdzielnie mieszkaniowe nie wykonują zadań publicznych w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i nie dysponują majątkiem publicznym. W związku z tym, spółdzielnia nie jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej, a skarga na jej bezczynność jest niedopuszczalna. Na tej podstawie, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, spółdzielnia mieszkaniowa nie jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej, ponieważ nie wykonuje zadań publicznych w rozumieniu przepisów tej ustawy.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA, zgodnie z którą spółdzielnie mieszkaniowe nie wykonują zadań publicznych ani nie dysponują majątkiem publicznym, co wyklucza ich zobowiązanie do udostępniania informacji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niedopuszczalności postępowania.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wyliczenie podmiotów zobowiązanych do udzielania informacji publicznej nie obejmuje spółdzielni mieszkaniowych.
u.d.i.p. art. 61 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucyjne prawo do informacji publicznej dotyczy działalności władz publicznych i innych podmiotów wykonujących zadania publiczne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje skargi na bezczynność organów w określonych przypadkach.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Spółdzielnia mieszkaniowa nie jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
spółdzielnie mieszkaniowe nie wykonują zadań publicznych w rozumieniu art. 61 ust. l Konstytucji oraz art. 4 ust. l cyt. ustawy, ani nie dysponują majątkiem publicznym w rozumieniu przepisów tej ustawy
Skład orzekający
Tadeusz Lipiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej, w szczególności wyłączenie z tego kręgu spółdzielni mieszkaniowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji spółdzielni mieszkaniowej i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych form organizacji posiadających pewne cechy zadań publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie jest oparte na utrwalonej linii orzeczniczej i ma charakter proceduralny.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Ol 37/05 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2005-05-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-05-16 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Tadeusz Lipiński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 648 Sprawy z zakresu informacji publicznej i prawa prasowego Sygn. powiązane I OSK 825/05 - Postanowienie NSA z 2005-10-05 Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 25 maja 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Lipiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 maja 2005 roku sprawy ze skargi W. L. na bezczynność Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W. L. zwrócił się do Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w E. o udzielenie mu na podstawie Ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 ze zm.) informacji o podmiotach gospodarczych biorących udział w przetargu na wykonywanie czynności geodezyjnych oraz, który z podmiotów wygrał przetarg. Ponadto czy spółdzielnia wystąpiła do Wojewody w sprawie refundacji kosztów poniesionych z tytułu wykonywania usług geodezyjnych, jeżeli tak, to na jaką kwotę. W. L. zwrócił się także o udzielenie mu informacji, czy spółdzielnia prowadzi ewidencję terminów wynajęcia sali na spotkania dla członków spółdzielni. W odpowiedzi Zarząd zwrócił się do W. L. o wskazanie, których informacji na podstawie złożonego wniosku domaga się jako Radny Sejmiku Województwa, jako Prezes Stowarzyszenia A, a których jako pełnomocnik członków Spółdzielni Mieszkaniowej "A" i o dołączenie pełnomocnictw tych członków. W tej sytuacji W. L. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na bezczynność Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w E. w przedmiocie udzielenia mu informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz, 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne, obejmuje między innymi orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego przepisu. Zatem dopuszczalna jest skarga na bezczynność organów dotyczącą procesu podejmowania decyzji administracyjnych, postanowień oraz innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skarżący domagał się od Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w E. udzielenia mu na podstawie Ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198 ze zm.) informacji i kopii dokumentów wskazanych w złożonym wniosku. Przepis art. 4 Ustawy o dostępie do informacji publicznej wskazuje podmioty zobowiązane do udzielania informacji publicznej. W art. 4 ust. l pkt 1-5 zostały przykładowo wyliczone te podmioty, a wyliczenie zostało poprzedzone ogólnym określeniem, że są to "władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne". Jednakże spółdzielnie mieszkaniowe nie wykonują zadań publicznych w rozumieniu art. 61 ust. l Konstytucji oraz art. 4 ust. l cyt. ustawy, ani nie dysponują majątkiem publicznym w rozumieniu przepisów tej ustawy, gdyż ich majątek jest prywatną własnością członków spółdzielni. Zatem przepis art. 4 ust. l pkt 5 Ustawy o dostępie do informacji publicznej nie ma zastosowania do spółdzielni mieszkaniowych (zgodnie z uchwałą NSA z dnia 11 kwietnia 2005 roku, sygn. akt I OPS 1/05, niepubl.). W tej sytuacji skarga na bezczynność Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej "A" w E. jest niedopuszczalna, gdyż spółdzielnia nie jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § l pkt 6 Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI