II SAB/Ol 25/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca I.G. zwróciła się do Dyrektora Szkoły Podstawowej w K. o udostępnienie informacji publicznej, w tym kopii statutu, informacji o skargach na pracowników i wyrokach sądowych dotyczących organu. Organ poinformował o przedłużeniu terminu rozpatrzenia wniosku, a następnie częściowo udzielił odpowiedzi, udostępniając statut i informacje o frekwencji, ale odmawiając udostępnienia informacji o skargach i wyrokach, uznając je za niebędące informacją publiczną. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, uznał, że żądania dotyczące skarg na pracowników i wyroków sądowych mieszczą się w definicji informacji publicznej. Sąd zobowiązał Dyrektora Szkoły do rozpoznania tych wniosków, jednocześnie oddalając skargę w zakresie, w jakim organ już udzielił odpowiedzi lub odmowa była uzasadniona. Sąd nie uwzględnił wniosku o ukaranie organu grzywną ani przyznanie sumy pieniężnej, uznając, że organ podjął działania i nie wykazał rażącej bezczynności. O kosztach postępowania orzeczono na zasadach ogólnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście żądań dotyczących skarg na pracowników i orzeczeń sądowych.
Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu i specyfiki żądanych informacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie informacji o skargach na pracowników szkoły i wyrokach sądowych dotyczących organu stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądanie informacji o skargach na pracowników szkoły i wyrokach sądowych dotyczących organu stanowi informację publiczną, pod warunkiem uwzględnienia ochrony danych osobowych i tajemnicy przedsiębiorcy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje o skargach na pracowników i wyrokach sądowych dotyczących organu mieszczą się w definicji informacji publicznej, gdyż dotyczą funkcjonowania organu i jego działalności w sferze publicznej. Organ powinien udostępnić informacje o ilości i sposobie załatwienia skarg oraz o wyrokach, z zachowaniem ograniczeń wynikających z przepisów o ochronie prywatności.
Czy organ pozostawał w bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nie pozostawał w bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej statutu i sposobu odnotowywania frekwencji, jednakże był bezczynny w zakresie udostępnienia informacji o skargach i wyrokach.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ udzielił odpowiedzi na część wniosku, a w pozostałym zakresie zobowiązał go do działania. Skarga w części dotyczącej już udzielonych odpowiedzi była przedwczesna, ale w zakresie, w którym organ odmówił udostępnienia informacji, sąd uwzględnił skargę.
Czy sąd powinien orzec o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznaniu sumy pieniężnej w przypadku skargi na bezczynność?
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku sąd nie orzekł o wymierzeniu grzywny ani przyznaniu sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ zareagował na wniosek, przedłużył termin i udzielił częściowej odpowiedzi, co wyklucza celowość wymierzenia grzywny. Skarżąca nie wykazała również negatywnych konsekwencji wynikających z bezczynności organu, co uzasadniałoby przyznanie sumy pieniężnej.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja nieudostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej jest udostępniana na wniosek bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki i nie później niż w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania sąd zobowiązuje organ do wydania aktu, interpretacji lub dokonania czynności, albo stwierdza bezczynność.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie 14 dni, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia o powodach opóźnienia i terminie, nie dłuższym niż 2 miesiące.
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.u.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, w tym sprawy edukacji publicznej.
p.o. art. 8 § 3
Ustawa Prawo oświatowe
Jednostki samorządu terytorialnego mogą zakładać i prowadzić szkoły i placówki publiczne.
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § 2
Prawo do swobodnego wyrażania opinii obejmuje swobodę poszukiwania, otrzymywania i rozpowszechniania wszelkich informacji i poglądów.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każdemu zapewnia się prawo do uzyskiwania informacji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie informacji o skargach na pracowników szkoły i wyrokach sądowych dotyczących organu stanowi informację publiczną.
Odrzucone argumenty
Skarga w części dotyczącej informacji o statucie i sposobie odnotowywania frekwencji była przedwczesna, gdyż organ udzielił odpowiedzi. • Wniosek o wymierzenie organowi grzywny i przyznanie sumy pieniężnej był nieuzasadniony.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie podziela natomiast oceny organu co do charakteru żądania skarżącej z punktów 2 i 3 wniosku. • W ocenie Sądu tak sformułowane żądanie nie jest ani zbyt ogólnikowe , ani niekonkretne. • Takie żądanie z cała pewnością mieści się w pojęciu informacji publicznej, gdyż dotyczą funkcjonowania i trybu postępowania organu administracji w znaczeniu funkcjonalnym, którym jest dyrektor szkoły, i związane są z szeroko rozumiana działalnością szkoły w sferze publicznej. • Nie oznacza to oczywiście obowiązku udostępnienia treści skarg, które wpłynęły do organu, gdyż te stanowią dokumenty prywatne, ale informacja o ich ilości i sposobie załatwienia oraz ewentualnych wdrożonych środkach zaradczych stanowi informację publiczną. • Również żądanie podania informacji o prawomocnych i nieprawomocnych wyrokach sądów powszechnych i administracyjnych dotyczących działalności organu uznać należy za mieszczące się w katalogu informacji publicznej.
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący
Marzenna Glabas
sprawozdawca
Tadeusz Lipiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście żądań dotyczących skarg na pracowników i orzeczeń sądowych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności organu i specyfiki żądanych informacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy prawa do informacji publicznej i bezczynności organu, co jest tematem istotnym dla obywateli i prawników. Pokazuje, jak sądy interpretują zakres informacji publicznej.
“Czy szkoła musi ujawnić informacje o skargach na nauczycieli i wyrokach sądowych?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.