II SAB/OL 169/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.S. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w D. w udostępnieniu informacji publicznej, konkretnie orzeczeń wydanych w latach 2020-2021 w wyniku postępowań dyscyplinarnych przeciwko funkcjonariuszom. Skarżący domagał się zobowiązania organu do załatwienia wniosku, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, wymierzenia grzywny oraz zwolnienia od kosztów. Organ argumentował, że orzeczenia dyscyplinarne nie są informacją publiczną, ponieważ funkcjonariusz nie jest zawodem zaufania publicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał jednak, że orzeczenia organów dyscyplinarnych wobec osób wykonujących zadania publiczne, w tym funkcjonariuszy Służby Więziennej, stanowią informację publiczną. Sąd podkreślił, że kluczowe jest wykonywanie zadań publicznych, a nie status 'zawodu zaufania publicznego'. W związku z tym, Sąd zobowiązał Dyrektora ZK do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni, stwierdził, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa i oddalił wniosek o grzywnę. Sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że orzeczenia dyscyplinarne wobec funkcjonariuszy służb mundurowych i innych osób wykonujących zadania publiczne są informacją publiczną, a także kryteria oceny rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności organu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej, ale jego argumentacja ma szersze zastosowanie do innych służb mundurowych i osób pełniących funkcje publiczne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy orzeczenia organów dyscyplinarnych wydane wobec funkcjonariuszy Służby Więziennej stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, orzeczenia organów dyscyplinarnych wobec osób wykonujących zadania publiczne, w tym funkcjonariuszy Służby Więziennej, stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na ugruntowanym stanowisku, że orzeczenia organów dyscyplinarnych dotyczące osób wykonujących zadania publiczne są informacją publiczną, ponieważ odzwierciedlają władztwo publiczne i rozstrzygnięcie sprawy funkcjonariusza państwowego. Kluczowe jest wykonywanie zadań publicznych, a nie przynależność do kategorii 'zawodów zaufania publicznego'.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że błędna interpretacja prawa przez organ, choć skutkująca bezczynnością, nie nosiła cech lekceważenia obowiązków, jaskrawego braku woli załatwienia sprawy czy ewidentnego niestosowania przepisów. Rażące naruszenie wymaga oczywistej i wyraźnej sprzeczności z prawem.
Czy w przypadku stwierdzenia bezczynności organu należy wymierzyć mu grzywnę?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie wymierzył grzywny.
Uzasadnienie
Wymierzenie grzywny zależy od uznania sądu i powinno być stosowane w szczególnie drastycznych przypadkach bezczynności, gdy istnieje obawa, że organ nadal nie będzie respektować obowiązków prawnych. W tej sprawie, ze względu na brak rażącego naruszenia prawa, nie było podstaw do nałożenia grzywny.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust.1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust.1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § par.2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § par.1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § par.1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § par.2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o Służbie Więziennej art. 1 § ust.1
Ustawa o Służbie Więziennej art. 2 § ust.1
Ustawa o Służbie Więziennej art. 7 § pkt 3
Ustawa o Służbie Więziennej art. 13 § ust.2 pkt 7
Ustawa o Służbie Więziennej art. 6
Ustawa o Służbie Więziennej art. 231 § ust.1
Ustawa o Służbie Więziennej art. 252
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Orzeczenia dyscyplinarne wobec funkcjonariuszy Służby Więziennej stanowią informację publiczną.
Odrzucone argumenty
Orzeczenia dyscyplinarne wobec funkcjonariuszy Służby Więziennej nie są informacją publiczną, ponieważ funkcjonariusz nie jest zawodem zaufania publicznego.
Godne uwagi sformułowania
wykonywanie zadań publicznych jest miernikiem przy dokonywaniu oceny czy dana informacja ma walory informacji publicznej • orzeczenia dyscyplinarne, wydane w indywidualnych sprawach, są dokumentami stanowiącymi informację publiczną • Rażącym naruszeniem prawa ... będzie stan, w którym bez żadnej wątpliwości i wahań można powiedzieć ... że naruszono prawo w sposób oczywisty
Skład orzekający
Alicja Jaszczak-Sikora
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Klimek
sędzia
Marzenna Glabas
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że orzeczenia dyscyplinarne wobec funkcjonariuszy służb mundurowych i innych osób wykonujących zadania publiczne są informacją publiczną, a także kryteria oceny rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Służby Więziennej, ale jego argumentacja ma szersze zastosowanie do innych służb mundurowych i osób pełniących funkcje publiczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej – w kontekście działań organów ścigania i dyscyplinarnych. Wyjaśnia, co stanowi informację publiczną, co jest istotne dla prawników i obywateli.
“Czy orzeczenia dyscyplinarne wobec strażników więziennych to informacja publiczna? WSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.