II SAB/Ol 169/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na bezczynność Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Łowieckiego w E. w udzieleniu informacji prasowej. Dziennikarz K.M. zwrócił się do organu o podanie szczegółowych kosztów kursu dla nowowstępujących do PZŁ, powołując się na ustawę Prawo prasowe. W odpowiedzi organ wezwał dziennikarza do wykazania swojego umocowania do działania w imieniu redakcji gazety. Redaktor naczelny gazety, P.G., złożył skargę na bezczynność organu, twierdząc, że informacja powinna być udzielona w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę. Sąd uznał, że wniosek o udzielenie informacji prasowej mógł być złożony jedynie przez prasę, a K.M. nie wykazał, że jest dziennikarzem działającym na rzecz lub z upoważnienia redakcji. Brak wykazania umocowania przez dziennikarza oraz przez redaktora naczelnego skutkował uznaniem, że organ nie miał obowiązku udzielenia informacji w trybie Prawa prasowego, a tym samym nie można mu zarzucić bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji prasowej oraz definicji bezczynności organu w kontekście wniosków nie spełniających wymogów formalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informację prasową i interpretacji przepisów Prawa prasowego oraz P.p.s.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ ma obowiązek udzielić informacji prasowej na wniosek osoby, która nie wykazała swojego umocowania do działania w imieniu prasy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma takiego obowiązku, jeśli wnioskodawca nie wykaże, że jest dziennikarzem działającym na rzecz lub z upoważnienia redakcji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o udzielenie informacji prasowej może być złożony tylko przez prasę, a dziennikarz musi wykazać swoje umocowanie do działania w imieniu redakcji. Brak takiego wykazania skutkuje brakiem obowiązku organu do udzielenia informacji i brakiem podstaw do zarzucenia mu bezczynności.
Czy można zarzucić organowi bezczynność, jeśli nie rozpoznał wniosku, który nie spełnia wymogów formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu występuje tylko wtedy, gdy nie podejmuje on działań wynikających z przepisów procesowych w celu usunięcia przeszkody w wydaniu decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że bezczynność organu dotyczy sytuacji, gdy organ nie podejmuje działań w celu załatwienia sprawy zgodnie z przepisami. W przypadku wniosku niespełniającego wymogów formalnych, organ nie jest zobowiązany do jego merytorycznego rozpoznania w trybie właściwym dla prasy.
Przepisy (8)
Główne
Prawo prasowe art. 4 § ust. 1
Ustawa Prawo prasowe
Prawo prasowe art. 11 § ust. 1
Ustawa Prawo prasowe
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Prawo prasowe art. 7 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo prasowe
Prasa to zespoły ludzi i poszczególne osoby zajmujące się działalnością dziennikarską.
Prawo prasowe art. 7 § ust. 2 pkt 5-7
Ustawa Prawo prasowe
Osobami zajmującymi się działalnością dziennikarską są dziennikarze, redaktorzy i redaktorzy naczelni.
Prawo prasowe art. 7 § ust. 2 pkt 5
Ustawa Prawo prasowe
Dziennikarzem jest osoba zajmująca się redagowaniem, tworzeniem lub przygotowywaniem materiałów prasowych, pozostająca w stosunku pracy z redakcją albo zajmująca się taką działalnością na rzecz i z upoważnienia redakcji.
p.p.s.a. art. 35 § par. 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udzielenie informacji prasowej nie pochodził od prasy, ponieważ wnioskodawca K.M. nie wykazał swojego umocowania do działania w imieniu redakcji. • Organ nie miał obowiązku udzielenia informacji w trybie Prawa prasowego, a tym samym nie można mu zarzucić bezczynności.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności w zakresie udzielenia informacji prasowej. • Informacja powinna być udzielona w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Dla redakcji pracownikami, w rozumieniu art. 35 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...), będą dziennikarze, których teksty redakcja publikuje, niezależnie od tego, czy są zatrudnieni na podstawie umowy o pracę, czy pracują dla niej na podstawie umów o dzieło czy zleceń. • Z bezczynnością mamy bowiem do czynienia tylko wówczas, gdy organ nie podejmuje odpowiednich działań wynikających z przepisów procesowych, mających na celu usunięcie przeszkody w wydaniu decyzji.
Skład orzekający
Janina Kosowska
przewodniczący
Alicja Jaszczak-Sikora
członek
Ewa Osipuk
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji prasowej oraz definicji bezczynności organu w kontekście wniosków nie spełniających wymogów formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informację prasową i interpretacji przepisów Prawa prasowego oraz P.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje istotne kwestie proceduralne dotyczące dostępu do informacji publicznej i informacji prasowej, a także wymagań formalnych stawianych wnioskodawcom.
“Kto może żądać informacji prasowej? Sąd wyjaśnia wymogi formalne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.