II SAB/Ol 141/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał skargę P. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. w sprawie kontroli samowoli budowlanej polegającej na zabudowie rowu melioracyjnego na działce nr [...]1. Skarżący domagał się wszczęcia postępowania w związku z niedrożnością rowu i zalewaniem sąsiednich działek, których jest współwłaścicielem. Złożył wniosek o przeprowadzenie kontroli, a następnie ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Sąd analizując przepisy Prawa budowlanego, w szczególności art. 53a ust. 1, wskazał, że postępowania w sprawach samowoli budowlanej wszczynane są z urzędu, a nie na wniosek strony. Wniosek skarżącego mógł jedynie stanowić impuls dla organu do rozważenia wszczęcia postępowania z urzędu. PINB poinformował, że przeprowadził czynności sprawdzające i nie stwierdził nieprawidłowości uzasadniających wszczęcie postępowania z urzędu. Sąd uznał, że organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ wniosek skarżącego nie mógł formalnie wszcząć postępowania administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wszczynania postępowań w sprawach samowoli budowlanej oraz definicji bezczynności organu w kontekście wniosków stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek strony nie może formalnie wszcząć postępowania z uwagi na jego inicjowanie z urzędu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek strony o przeprowadzenie kontroli samowoli budowlanej może formalnie wszcząć postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych wykonanych z naruszeniem ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w sprawach samowoli budowlanej wszczyna się z urzędu na podstawie art. 53a ust. 1 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis art. 53a ust. 1 Prawa budowlanego jednoznacznie przesądza, że postępowanie w sprawach samowoli budowlanej można wszcząć wyłącznie z urzędu, a zasada skargowości nie ma zastosowania. Wniosek strony może jedynie stanowić impuls dla organu do zweryfikowania możliwości wszczęcia postępowania z urzędu.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie wszczął postępowania z urzędu w odpowiedzi na wniosek strony o kontrolę samowoli budowlanej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek strony nie mógł formalnie wszcząć postępowania, a organ przeprowadził czynności sprawdzające i nie stwierdził podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu.
Uzasadnienie
Skoro postępowanie w sprawie samowoli budowlanej może być wszczęte wyłącznie z urzędu, brak wszczęcia takiego postępowania na wniosek strony nie stanowi bezczynności organu, pod warunkiem, że organ podjął czynności sprawdzające i nie stwierdził podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.b. art. 53a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postępowania w sprawach samowoli budowlanej wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 50 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 72a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawach samowoli budowlanej wszczyna się z urzędu, a nie na wniosek strony. • Wniosek strony o kontrolę samowoli budowlanej nie może formalnie wszcząć postępowania administracyjnego. • Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli przeprowadził czynności sprawdzające i nie stwierdził podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ nie wszczął postępowania administracyjnego w odpowiedzi na wniosek strony. • Organ naruszył zasady postępowania administracyjnego poprzez niewystosowanie odmowy wszczęcia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
postępowanie unormowane w rozdziale 5b p.b. można wszcząć wyłącznie z urzędu • informacja zawarta w kierowanym do organu piśmie (zawiadomieniu) powinna zaś stanowić dla organu impuls, sygnał wymagający zweryfikowania, czy zachodzą podstawy do wszczęcia postępowania z urzędu • nie ma podstaw aby wymagać od organu np. wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Organ wydałby takie rozstrzygnięcie wyłącznie sam sobie.
Skład orzekający
Andrzej Brzuzy
przewodniczący
Jolanta Strumiłło
sprawozdawca
Anna Janowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wszczynania postępowań w sprawach samowoli budowlanej oraz definicji bezczynności organu w kontekście wniosków stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wniosek strony nie może formalnie wszcząć postępowania z uwagi na jego inicjowanie z urzędu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie budowlanym – jak prawidłowo inicjować postępowanie w przypadku samowoli budowlanej. Jest to istotne dla prawników i praktyków, ale mniej dla szerokiej publiczności.
“Samowola budowlana: czy Twój wniosek wystarczy, by ruszyć organ?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.