II SAB/Ol 14/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStowarzyszenie zwróciło się do Burmistrza o udostępnienie kopii nagrań z posiedzeń dwóch komisji. Burmistrz odmówił, uznając nagrania za materiały robocze, a nie informację publiczną, wskazując, że protokoły z posiedzeń są udostępniane. Stowarzyszenie wniosło skargę na bezczynność, zarzucając naruszenie prawa do informacji. Argumentowano, że nagrania dotyczą spraw publicznych i powinny być udostępnione, a zawężanie prawa do informacji jest nieuzasadnione. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym. Zgodnie z przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej, podstawowym źródłem informacji o posiedzeniach organów kolegialnych są protokoły lub stenogramy, chyba że organ udostępnia materiały audiowizualne rejestrujące w pełni obrady. Sąd podkreślił, że nagrania mają charakter pomocniczy i nie ma obowiązku ich udostępniania, jeśli protokół został sporządzony i jest dostępny. Ponieważ protokoły z posiedzeń komisji zostały sporządzone, Sąd uznał, że Burmistrz prawidłowo rozpoznał wniosek, informując o braku obowiązku udostępnienia nagrań. W związku z tym Sąd oddalił skargę na bezczynność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie udostępniania nagrań z posiedzeń organów pomocniczych (komisji) oraz definicji bezczynności organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy protokół został sporządzony i jest dostępny. Może być mniej relewantne w przypadkach, gdy protokół nie odzwierciedla w pełni przebiegu obrad.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nagrania z posiedzeń komisji rady gminy stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na wniosek, czy też są jedynie materiałem pomocniczym, jeśli sporządzono protokół z posiedzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nagrania z posiedzeń komisji rady gminy, jeśli sporządzono protokół z posiedzenia, stanowią materiał pomocniczy, a nie podstawowe źródło informacji publicznej podlegające udostępnieniu na wniosek. Podstawowym źródłem są protokoły.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje, że podstawowym źródłem informacji o posiedzeniach organów kolegialnych są protokoły lub stenogramy. Nagrania audiowizualne lub teleinformatyczne są formą zastępczą i mają charakter pomocniczy, służąc głównie do sporządzenia protokołu. Organ jest zwolniony z obowiązku udostępniania nagrań, jeśli udostępnia protokół.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli odmówi udostępnienia informacji publicznej, uznając ją za niepodlegającą udostępnieniu na podstawie przepisów ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli rozpozna wniosek o udostępnienie informacji publicznej i pisemnie poinformuje wnioskodawcę o powodach odmowy udostępnienia, uznając, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej lub nie podlega udostępnieniu na podstawie przepisów prawa.
Uzasadnienie
Bezczynność organu zachodzi, gdy organ nie podejmuje żadnych czynności lub nie kończy postępowania w prawnie określonym terminie. W przypadku wniosku o informację publiczną, organ rozpoznaje wniosek, a jeśli uzna, że informacja nie podlega udostępnieniu, powinien o tym poinformować wnioskodawcę. Samo rozpoznanie wniosku i odmowa udostępnienia, jeśli jest uzasadniona, wyklucza bezczynność.
Przepisy (28)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § pkt 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1-2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 17 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 18 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 19
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.u.s.a. art. 1 § par.1-2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § par.2 pkt 8-9
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § par.1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § par.1, par.1a i par.2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § par.6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
MPPOiP art. 19 § ust. 2
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
KPCz art. 10 § ust. 1
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.s.g. art. 30
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 31
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 11b § ust. 3
Ustawa o samorządzie gminnym
Statut Gminy D. art. 38 § ust. 1, 8
Statut Gminy D.
Statut Gminy D. art. 62 § ust. 3-4
Statut Gminy D.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nagrania z posiedzeń komisji są materiałami pomocniczymi, a nie podstawowym źródłem informacji publicznej, jeśli sporządzono protokół. • Protokół z posiedzenia jest podstawowym dokumentem udostępnianym w ramach dostępu do informacji publicznej dotyczącej obrad organów kolegialnych. • Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli rozpoznał wniosek i odmówił udostępnienia informacji, uznając ją za niepodlegającą udostępnieniu.
Odrzucone argumenty
Nagrania z posiedzeń komisji stanowią informację publiczną i powinny być udostępnione na wniosek, nawet jeśli sporządzono protokół. • Odmowa udostępnienia nagrań stanowi naruszenie prawa do informacji i bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
nagrania mają charakter pomocniczy, wewnętrzny i służą przede wszystkim do sporządzenia protokołu • podstawowym źródłem informacji o posiedzeniach organów kolegialnych są protokoły bądź stenogramy • nie można uznać, że organ pozostawał w bezczynności, bowiem wniosek strony skarżącej w przedmiocie udzielenia informacji publicznych został rozpoznany
Skład orzekający
Ewa Osipuk
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Jażdżyk
sędzia
Grzegorz Klimek
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie udostępniania nagrań z posiedzeń organów pomocniczych (komisji) oraz definicji bezczynności organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy protokół został sporządzony i jest dostępny. Może być mniej relewantne w przypadkach, gdy protokół nie odzwierciedla w pełni przebiegu obrad.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie opiera się na szczegółowej interpretacji przepisów dotyczących nagrań i protokołów, co jest bardziej interesujące dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy nagrania z posiedzeń komisji to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.