II SAB/Ol 128/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Olsztynie odrzucił skargę na bezczynność organu, ponieważ została wniesiona po wydaniu przez organ postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o zwolnieniu z zasadniczej służby wojskowej. Jednakże, organ wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania jeszcze przed wniesieniem skargi do sądu. Sąd uznał, że w momencie wniesienia skargi brak było przedmiotu zaskarżenia, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przedmiotem skargi była bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu z dobrowolnej zasadniczej służby wojskowej. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność po tym, jak organ odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania zostało wydane i wysłane do skarżącej przed wniesieniem skargi do sądu. W związku z tym, w momencie wniesienia skargi, brak było przedmiotu zaskarżenia w postaci bezczynności organu, a tym samym nie było możliwe osiągnięcie celu tego rodzaju skargi. Sąd odwołał się do utrwalonego orzecznictwa, zgodnie z którym skarga na bezczynność podlega odrzuceniu, jeśli została wniesiona po wydaniu przez organ decyzji lub postanowienia kończącego postępowanie. Sąd wyjaśnił również, że stwierdzenie przesłanki do odrzucenia skargi wyklucza badanie dopuszczalności cofnięcia skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu podlega odrzuceniu, jeżeli została wniesiona po wydaniu przez organ postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, które kończy postępowanie w danej instancji.
Uzasadnienie
W momencie wniesienia skargi na bezczynność, wobec uprzedniego wydania postanowienia kończącego postępowanie, brak było przedmiotu zaskarżenia, a tym samym nie było możliwe osiągnięcie celu tego rodzaju skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewidziano także odrzucenie tego środka prawnego, gdy z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 60
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie przesłanki do odrzucenia skargi wykluczało badanie dopuszczalności skutecznego cofnięcia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu została wniesiona po wydaniu przez organ postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, co czyni ją niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
W momencie wniesienia skargi, wobec uprzedniego wydania postanowienia kończącego postępowanie, brak było zatem przedmiotu zaskarżenia w postaci bezczynności organu administracji, a tym samym nie było już możliwe osiągnięcie celu tego rodzaju skargi, którym jest rozstrzygnięcie sprawy. Przesłanki niedopuszczalności skargi mają bowiem pierwszeństwo przed okolicznościami warunkującymi umorzenie postępowania.
Skład orzekający
Katarzyna Górska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy organ wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie skarga na bezczynność jest wnoszona po wydaniu postanowienia kończącego postępowanie przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera elementów zaskakujących czy szeroko interesujących.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Ol 128/24 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2024-11-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-10-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Katarzyna Górska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6191 Żołnierze zawodowi 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Górska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 listopada 2024 r. sprawy ze skargi M.Z. na bezczynność Dowódcy [...] w przedmiocie rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu z dobrowolnej zasadniczej służby wojskowej postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Przedmiotem skargi M.Z. (dalej: "skarżąca") jest bezczynność Dowódcy [...] (dalej: "organ") w rozpoznaniu wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu z dobrowolnej zasadniczej służby wojskowej. Wniesienie tej skargi poprzedziła następująca sekwencja zdarzeń: Decyzją z 17 lipca 2024 r. nr [...] Dowódca Jednostki Wojskowej [...] zwolnił skarżącą z dobrowolnej zasadniczej służby wojskowej przed upływem czasu jej trwania i przeniósł skarżącą do pasywnej rezerwy wskutek zaistnienia potrzeb Sił Zbrojnych z dniem 16 sierpnia 2024 r. W piśmie z 5 sierpnia 2024 r. skarżąca zawarła wniosek o stwierdzenie nieważności ww. decyzji, a następnie skierowała ponaglenie do organu wyższego stopnia na bezczynność organu w rozpatrzeniu tego wniosku (pismo z 20 września 2024 r.). Postanowieniem z 23 września 2024 r. nr [...] organ odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji objętej wnioskiem skarżącej. Przesyłka zawierająca ww. postanowienie została nadana na adres skarżącej 24 września 2024 r. i doręczona 7 października 2024 r. Skarga na bezczynność organu została natomiast wniesiona 27 września 2024 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że w sprawie nie doszło do bezczynności organu. Pismem z 4 listopada 2024 r. skarżąca cofnęła skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi, a także dopuszczalności cofnięcia skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądami administracyjnymi badaniem dopuszczalności wniesienia skargi. Badanie to przebiega m.in. z uwzględnieniem przesłanek odrzucenia skargi, o których mowa w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a."). W przepisie tym, obok kazuistycznego wskazania okoliczności skutkujących odrzuceniem skargi (pkt 1-5a), przewidziano także odrzucenie tego środka prawnego, gdy z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6). Z taką zaś sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie wobec wniesienia skargi na bezczynność organu po wydaniu przez ten organ postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Z akt sprawy, a także raportu śledzenia przesyłek wynika bowiem, że postanowienie organu z 23 września 2024 r. nr [...] zostało nie tylko wydane ale także wysłane na adres skarżącej przed wniesieniem skargi, tj. 24 września 2024 r., podczas gdy skarga została doręczona sądowi w postaci elektronicznej 27 września 2024 r. W momencie wniesienia skargi, wobec uprzedniego wydania postanowienia kończącego postępowanie, brak było zatem przedmiotu zaskarżenia w postaci bezczynności organu administracji, a tym samym nie było już możliwe osiągnięcie celu tego rodzaju skargi, którym jest rozstrzygnięcie sprawy. Sąd podziela zatem powszechnie prezentowane w orzecznictwie stanowisko, że skarga na bezczynność podlega odrzuceniu, jeżeli została wniesiona po wydaniu decyzji przez organ, któremu zarzucono bezczynność, nawet wówczas, gdy decyzja ta nie jest jeszcze ostateczna (por. postanowienie NSA z 24 stycznia 2023 r. II OSK 1575/22, postanowienie NSA z 23 kwietnia 2024 r. II OSK 568/24, CBOSA). Pogląd ten można odpowiednio odnieść do wniesienia skargi na bezczynność po wydaniu przez organ postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, które kończy postępowanie w danej instancji. Odnosząc się do oświadczenia skarżącej o cofnięciu skargi Sąd wyjaśnia, że stwierdzenie przesłanki do odrzucenia skargi wniesionej w niniejszej sprawie wykluczało badanie dopuszczalności skutecznego cofnięcia skargi (art. 60 p.p.s.a.). Przesłanki niedopuszczalności skargi mają bowiem pierwszeństwo przed okolicznościami warunkującymi umorzenie postępowania (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z 30 października 2024 r. IV SAB/Wr 842/24, CBOSA). Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI