II SAB/OL 12/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie stypendium z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarga została wniesiona na bezczynność Burmistrza w sprawie przyznania stypendium szkolnego. Sąd administracyjny odrzucił skargę, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, tj. nie złożyła wymaganego zażalenia do organu wyższej instancji przed wniesieniem skargi do sądu. Sąd wyjaśnił, że ponowne wystąpienie ze skargą będzie możliwe w przypadku dalszej bezczynności organu po upływie terminu wyznaczonego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze.
Skarżąca, reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego, wniosła skargę na bezczynność Burmistrza w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie stypendium szkolnego. Wniosek został złożony we wrześniu 2006 r., a odpowiedź nie nadeszła. Burmistrz wniósł o oddalenie skargi, wskazując na toczące się postępowanie zażaleniowe przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym, które uznało zażalenie skarżącej za uzasadnione i wyznaczyło termin do wydania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, na niezałatwienie sprawy w terminie przysługuje zażalenie do organu wyższej instancji. Skarżąca została wezwana do złożenia dokumentu potwierdzającego wniesienie zażalenia, jednak tego nie uczyniła. Choć z odpowiedzi organu wynikało, że zażalenie zostało wniesione po terminie, sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia. Sąd wyjaśnił, że w przypadku dalszej bezczynności organu po upływie terminu wyznaczonego przez SKO, skarżąca będzie mogła ponownie wnieść skargę do sądu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, takich jak zażalenie do organu wyższej instancji.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a., skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, środkiem zaskarżenia jest zażalenie do organu wyższej instancji (art. 37 § 1 K.p.a.). Niewniesienie takiego zażalenia przed wniesieniem skargi do sądu powoduje jej odrzucenie.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia (pkt 3) lub gdy sprawa nie została wyczerpana w postępowaniu administracyjnym (pkt 6).
K.p.a. art. 37 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie.
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi administracyjnej w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie wniósł zażalenia na bezczynność organu przed wniesieniem skargi do WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii proceduralnej dopuszczalności skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni.
“Niewyczerpałeś środków zaskarżenia? Twoja skarga do sądu może zostać odrzucona!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Ol 12/07 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2007-05-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-04-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie Bogusław Jażdżyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6146 Sprawy uczniów Skarżony organ Burmistrz Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego M. P. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie stypendium szkolnego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 8 marca 2007r. (data nadania skargi w urzędzie pocztowym) M. P. działająca jako przedstawiciel ustawowy P. K. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na bezczynność Burmistrza w rozpoznaniu jej wniosku o przyznanie stypendium szkolnego. Podała, iż wniosek ten złożyła w organie w dniu 8 września 2006r., lecz dotychczas nie otrzymała odpowiedzi w tej sprawie. W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o jej oddalenie. Podniesiono, iż w odstępie kilku dni skarżąca wniosła skargę na brak działania Burmistrza w sprawie przyznania stypendium jej dzieciom także do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które postanowieniem z dnia "[...]" uznało zażalenie skarżącej za uzasadnione i wyznaczyło 14-dniowy termin do wydania decyzji w sprawie przyznania stypendium szkolnego dla P. K. (do pisma dołączono uwierzytelnioną kopię tego postanowienia). Wskazano, iż w ocenie organu istnieje wątpliwość, czy przedmiotowa skarga nie jest skargą na nienależyte wykonywanie zadań przez pracownika organu, do której rozpatrzenia właściwy jest Burmistrz jako kierownik Urzędu. Ponadto podniesiono, iż prowadzenie postępowania administracyjnego przez organ, choćby w sposób dotknięty usterkami, nie może być tożsame z bezczynnością organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, na mocy § 2 tego artykułu, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu polegającą na nie rozpoznaniu wniosku o przyznaniu stypendium szkolnego. Zgodnie jednak z treścią art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 przysługuje zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. W związku z tym skarżąca została wezwana do złożenia dokumentu potwierdzającego wniesienie takiego zażalenia w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżąca nie nadesłała żądanego dokumentu, przesyłając jedynie postanowienie Burmistrza z dnia "[...]" o pozostawieniu jej wniosku bez rozpoznania. Natomiast z odpowiedzi organu na skargę i dołączonego do niej postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego wynika, iż takie zażalenie skarżąca wniosła w dniu 14 marca 2007r., a zatem dopiero po wniesieniu skargi do tut. Sądu. W związku z tym skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym i dlatego jej skarga podlega odrzuceniu. Należy jednak wyjaśnić, iż niniejsze postanowienie Sądu nie wyłącza możliwości ponownego wystąpienia ze skargą w przypadku dalszej bezczynności organu. Wskazać bowiem należy, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołanym postanowieniem z dnia "[...]" nakazało Burmistrzowi załatwienie przedmiotowej sprawy wyznaczając mu w tym celu 14-dniowy termin. O ile zatem w zakreślonym terminie organ nie wyda decyzji administracyjnej w przedmiotowej sprawie, skarżącej służyć będzie skarga do tut. Sądu bez konieczności ponownego wnoszenia zażalenia do Kolegium. Wobec powyższego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak wyżej.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI