II SAB/Lu 43/26Bezczynność samorządowego kolegium odwoławczego w lublinie
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez T. K. i Z. K. przeciwko Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Lublinie (SKO) z powodu jego bezczynności w rozpatrzeniu zażalenia na postanowienie Wójta Gminy L. z dnia [...] listopada 2025 r. o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego. Skarżący domagali się zobowiązania organu do rozpatrzenia zażalenia, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa oraz wymierzenia grzywny. W uzasadnieniu wskazali, że zażalenie zostało złożone w ustawowym terminie, a organ nie rozpatrzył go w ciągu miesiąca, nie informując również o przyczynach zwłoki. SKO wniosło o odrzucenie skargi, argumentując, że ponaglenie i skarga zostały złożone jednocześnie, co nie spełnia wymogu wniesienia skargi po ponagleniu. Dodatkowo, organ wskazał, że przekroczenie terminu było niewielkie, a sprawa została już zakończona postanowieniem z [...] lutego 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie uznał skargę za dopuszczalną, stwierdzając, że ponaglenie zostało złożone przed skargą. Sąd stwierdził bezczynność SKO, ponieważ zażalenie wpłynęło do organu 26 listopada 2025 r., a postanowienie rozpatrujące zażalenie zostało wydane dopiero 2 lutego 2026 r., z naruszeniem miesięcznego terminu określonego w art. 35 § 3 k.p.a. Jednakże, sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa, uznając, że nie było oczywistego lekceważenia prawa. Z uwagi na fakt, że sprawa została już załatwiona przez SKO przed rozpoznaniem skargi przez sąd, postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania do działania zostało umorzone na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd oddalił również wniosek o wymierzenie grzywny, uznając, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie przepisów p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej, dopuszczalności skargi na bezczynność po wniesieniu ponaglenia oraz umorzenia postępowania sądowego w przypadku załatwienia sprawy przez organ po wniesieniu skargi.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie wprowadza nowych, przełomowych zasad interpretacji prawa materialnego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie dopuściło się bezczynności w rozpatrzeniu zażalenia skarżących na postanowienie Wójta Gminy L. o odmowie wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie dopuściło się bezczynności w rozpatrzeniu zażalenia skarżących.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ przekroczył jednomiesięczny termin na rozpatrzenie zażalenia, który rozpoczął bieg od daty wpływu akt do SKO. Pomimo późniejszego rozpatrzenia sprawy, pierwotna bezczynność została stwierdzona.
Czy bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak było wystarczających podstaw do stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, które wymaga oczywistości i szczególnego ciężaru gatunkowego wadliwości. Choć organ przekroczył termin, nie wykazał oczywistego lekceważenia prawa.
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, jeśli ponaglenie i skarga zostały złożone jednocześnie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga jest dopuszczalna, jeśli ponaglenie zostało złożone przed skargą, nawet jeśli oba pisma wpłynęły do organów w tym samym dniu.
Uzasadnienie
Sąd ustalił, że ponaglenie zostało złożone przez skarżących w dniu 27 stycznia 2026 r., a skarga do sądu w dniu 28 stycznia 2026 r., co spełnia wymóg formalny wniesienia skargi po ponagleniu.
Czy w przypadku rozpatrzenia sprawy przez organ po wniesieniu skargi na bezczynność, postępowanie sądowe powinno być kontynuowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania do wydania aktu lub dokonania czynności powinno zostać umorzone.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jeśli stan bezczynności ustał w związku z wydaniem aktu przez organ po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpoznaniem przez sąd, postępowanie sądowe w tym zakresie podlega umorzeniu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność zobowiązuje organ do wydania aktu lub stwierdza bezczynność, a także może stwierdzić rażące naruszenie prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 1b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Postępowanie sądowe podlega umorzeniu, gdy stan bezczynności ustał w związku z wydaniem aktu przez organ po wniesieniu skargi.
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa miesięczny termin na załatwienie sprawy w postępowaniu odwoławczym.
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje kwestię ponaglenia do organu wyższego stopnia w przypadku bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem skuteczności skargi na bezczynność jest wyczerpanie środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej powinien działać w sprawie wnikliwie i szybko.
k.p.a. art. 132
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący przekazania sprawy organowi wyższego stopnia przez organ pierwszej instancji.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpatrzeniu zażalenia. • Złożenie ponaglenia przed wniesieniem skargi do sądu.
Odrzucone argumenty
Argument organu o niedopuszczalności skargi z powodu równoczesnego złożenia ponaglenia i skargi. • Argument organu o braku rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Sąd stwierdza, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. dopuściło się bezczynności w rozpatrzenia zażalenia. • Sąd stwierdza, że bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. • Umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. do rozpoznania zażalenia. • Rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 149 § 1a p.p.s.a. oznacza wadliwość o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym i ma miejsce w razie oczywistego braku podejmowania jakichkolwiek czynności, oczywistego lekceważenia wniosków strony i jawnego natężenia braku woli do załatwienia sprawy, jak i w razie ewidentnego niestosowania przepisów prawa.
Skład orzekający
Grzegorz Grymuza
przewodniczący
Brygida Myszyńska-Guziur
sprawozdawca
Bartłomiej Pastucha
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji publicznej, dopuszczalności skargi na bezczynność po wniesieniu ponaglenia oraz umorzenia postępowania sądowego w przypadku załatwienia sprawy przez organ po wniesieniu skargi."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie wprowadza nowych, przełomowych zasad interpretacji prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne w postępowaniu administracyjnym, takie jak bezczynność organu i jej konsekwencje prawne, co jest interesujące dla praktyków prawa administracyjnego.
“Bezczynność organu administracji: kiedy sąd umarza postępowanie, mimo że organ działał zbyt wolno?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.